Решение по делу № 9а-386/2021 от 18.10.2021

№ 13- 1591/2021         УИД № 27RS0013-01-2021-002359-80 стр. 025а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении искового заявления

11.11.2021                              г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением Голубева Д.В, к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания; взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

                 У С Т А Н О В И Л:

Голубев Д.В. обратился в суд с указанным иском, обосновывая тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИК-11 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, где были нарушены условия его содержания (окна не соответствуют стандартам, отсутствует принудительная вентиляция, туалет не огорожен, круглосуточное видеонаблюдение).

Определением Амурского городского суда от 21.10.2021 административное исковое заявление Голубева Д.В. было оставлено без движения в соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ. Голубев Д.В. недостатки, указанные в определении суда от 21.10.2021 устранил, указал, что до ареста был зарегистрирован по месту проживания: г. Пенза, <адрес>, в настоящее время отбывает наказание в ИК-6 п. Эльбан Амурского района Хабаровского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

При этом в силу ч. 4 ст. 24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статьи подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

В соответствии со ст. 38 КАС РФ административными ответчиками в административном деле могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных КАС РФ, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Административный истец указывает административным ответчиком ИК-11, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 42/4. Согласно территориальной подсудности, иски к ИК-11 подлежат рассмотрению Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре (просп. Ленина, д.1, г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, 681000).

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, является местом пребывания гражданина.

Из содержания статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы.

Согласно п.14,15 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями на 25 мая 2017 года), регистрация гражданина по месту пребывания, в том числе в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрация учреждений УИИ, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в течение 7 рабочих дней представляет в ОМВД информацию о регистрации граждан по месту пребывания.

Таким образом, место, где гражданин отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, является местом временного пребывания этого гражданина, а не местом его жительства. Местом жительства лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, является последнее до его осуждения место жительства.

Как следует из административного искового заявления, Голубев Д.В. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем с учетом требований правил подсудности Голубеву Д.В. следует обращаться с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд по месту жительства до осуждения: Дзержинский районный суд г. Перми (<адрес>) или в суд по месту нахождения административного ответчика: Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (просп. Ленина, д.1, г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, 681000).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Истец не лишен права обратиться в суд, как по месту своего жительства, так и по месту нахождения административного ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное исковое заявление Голубева Д.В, к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания; взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания со всеми прилагаемыми к нему документами возвратить административному истцу Голубеву Д.В., разъяснив ему право обращения с иском в Дзержинский районный суд г. Перми или Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                        С.Н. Лошманова