Решение по делу № 2-1-9/2019 от 05.10.2018

Дело № 2-1-9/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                              26 апреля2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием представителя истца Дунина А.А., представителей ответчиков Идабаева И.С., Ашпатрова Н.Н., представителя третьего лица Стапеева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Н.А. к администрации муниципального образования «Красноволжское сельское поселение», администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» об установлении границ земельного участка, о признании недействительной записи регистрации права собственности на земельный участок, незаконным постановления главы администрации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Короткова Н.А. первоначально обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Красноволжское сельское поселение», администрации муниципального образования «Горномарийский» в котором просила установить границы земельного участка площадью 1,14 га, имеющего кадастровый №, расположенного примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира: жилой дом по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек границ, указанным в межевом плане, составленном инженером МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» по договору от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка площадью 1,14 га, расположенного по адресу: примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира: жилой дом по адресу: <адрес>. Для уточнения границ земельного участка истцом были проведены кадастровые работы, в ходе которых были установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт согласования границ, который ответчики отказались подписывать.

В ходе рассмотрения дела от истицы Коротковой Н.А. поступило уточненное исковое заявление, в котором она просит признать недействительной запись регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости, признать незаконными постановления главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова B.C. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и указывает, что согласно заключению эксперта АНО «НЭЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ наиболее вероятный вариант установления границ земельного участка принадлежащего истице, является его расположение в северно-западной части кадастрового квартала №. Также экспертом отражено в заключении, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. Площадь наложения земельного участка 84%. Однако экспертом не учтено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в ноябре 2018 года, после обращения Коротковой Н.А. в суд. Иными словами, участок с кадастровым номером № был образован для создания помех и невозможности довести межевание земельного участка Коротковой Н.А. Должностные лица администрации района, имея властные полномочия, вопреки и во вред интересам истицы, ухудшая ее положения в судебном разбирательстве, умышленно, не имея на то оснований, делают от имени Красноволжской общеобразовательной школы <адрес> свой межевой план спорного участка, регистрируют его ДД.ММ.ГГГГ и передают в ведение школы постановлением главы Сеюшова В.С. ДД.ММ.ГГГГ Считает, что произошла умышленная подмена кадастрового номера ее участка, чтобы отвести ориентиры участка далеко за пределы квартала, где он должен находиться. Кроме того, истец указывает, что при проведении межевания принадлежащего ей земельного участка, согласования границ с ответчиками не требовалось.

В судебном заседании представитель истца Дунин А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Красноволжское сельское поселение» Идабаев И.С., представитель администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ашпатров Н.Н. в судебном заседании с исковыми требования не согласились, просили в иске отказать. Пояснили, что земельный участок, на который претендует истец, фактически является школьным стадионом, был поставлен на кадастровый учет и передан школе администрацией района в ноябре 2018 года в связи с действиями истца.

Представитель третьего лица МОУ «Красноволжская средняя общеобразовательная школа» Стапеев М.А. в судебном заседании просил в иске отказать.

Третьи лица, кадастровый инженер Васильев Н.И., Управление Росреестра по Республике Марий Эл о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представителей не направили.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (абзац первый пункта 9).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый пункта 9.1).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац четвертый пункта 9.1).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета Горномарийского района Республики Марий Эл от 25 августа 1992 года № 27 «Об утверждении материалов инвентаризации земель личных подсобных хозяйств граждан» за истцом Коротковой Н.А. был закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 1, 14 га

Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, имеет площадь 11 400 кв.м., местоположение: примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира: жилой дом по адресу: <адрес>., разрешенное использование - для ведение личного подсобного хозяйства, вид права - собственность, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, границы участка не определены в соответствии с действующим законодательством.

В апреле 2018 года истец произвела межевые работы по уточнению границ земельного участка, в ходе которых кадастровым инженером МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» были установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт согласования границ, от подписания которого отказалась администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», ссылаясь на то обстоятельство, что границы земельного участка истца не могут быть установлены в указанном квартале, поскольку на этом месте всегда находился школьный стадион.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9 856 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: спорт.

После проведения в октябре 2018 года межевых работ земельному участку из земель населенных пунктов площадью 9 856 кв.м., по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, указан вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 856 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Красноволжская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, по смыслу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим только тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством).

Из системного толкования глав 13, 14, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что правом на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лишь лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. Право собственника на владение, распоряжение и пользование земельным участком определяется границами этого участка.

Согласно части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ и части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ). Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 70 Требований № 921.

Согласно части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Требований № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ. Реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка последнее определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Порядок согласования местоположения границ земельного участка предусмотрен статьей 39 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 39 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Исследовав и оценив доводы участвующих в деле лиц, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств предоставления земельного участка имеющего кадастровый №, в указанных истцом границах.

По ходатайству истца назначена по делу судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Негосударственный экспертный центр».

Из заключения №, составленного ДД.ММ.ГГГГ экспертом автономной некоммерческой организации «Негосударственный экспертный центр» ФИО1 следует, что по координатам, представленным в межевом плане, подготовленном МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» от без даты 2018 года, земельный участок с кадастровым номером № оказался в кадастровом квартале № и накладывается на земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для размещения объектов физической культуры и спорта. Площадь накладки земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером № составляет 9 623 кв.м. Каталог координат представлен в табл. 5 Приложение 3.

Границы земельного участка с кадастровым номером № указанные в межевом плане - примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира: жилой дом по адресу: <адрес>, указывают его фактическое местоположение вне границ земельного участка с кадастровым номером №, за кадастровым кварталом № или на расстоянии 174 и 189 м соответственно относительно северо-западного угла фельдшерско-акушерского пункта (рис. 6 Приложение № 4).

Истец в обоснование заявленных требований в судебном заседании суда ссылался на достаточность для определения границ участка сведений указанных в постановлении главы администрации Октябрьского сельсовета Горномарийского района Республики Марий Эл от 25 августа 1992 года № 27 «Об утверждении материалов инвентаризации земель личных подсобных хозяйств граждан», а также необходимость применения части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ.

Вместе с тем истцом не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о наличии оснований для установления границ земельного участка в указанных в исковом заявлении границах.

В правоустанавливающем документе на земельный участок, постановлении главы администрации Октябрьского сельсовета Горномарийского района Республики Марий Эл от 25 августа 1992 года № 27 «Об утверждении материалов инвентаризации земель личных подсобных хозяйств граждан», отсутствуют достоверные сведения о местоположении границ участка.

Каких-либо доказательств о наличии границ спорного участка, закрепленных на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения и существующих на местности пятнадцать и более лет, суду представлено не было.

Поскольку в заключении кадастрового инженера МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» по договору от 25 апреля 2018 года, являющемся частью межевого плана, не обосновано местоположение уточненных границ земельного участка, в том числе со ссылкой на карты-планы (фотопланы местности), подтверждающие фактические границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств соблюдения при межевании порядка определения местоположения границ земельных участков в соответствии с частью 10 статьи 2 Закона № 218-ФЗ и пунктом 70 Требований № 921.

Согласно выводам эксперта автономной некоммерческой организации «Негосударственный экспертный центр» ФИО1, наиболее вероятный вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом сведений, содержащихся в документах и определяющих местоположение границ земельного участка образовании (ст. 10 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218 -ФЗ 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости»), а именно ориентира 500 м от жилого дома №4 по ул. Зеленая и площади 11 400 кв.м., является его расположение в северо-западной части кадастрового квартала № с координатами, представленными в табл. 10 Приложения № 4.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению эксперта либо сомневаться в его выводах, поскольку оно не опровергнуто иными доказательствами по делу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта является полным и обоснованным, противоречий в выводах эксперта и иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности результатов проведенной экспертизы, судом не установлено. Экспертом были исследованы представленные в целях проведения экспертизы материалы и документы, экспертом дан ответ на поставленный судом вопрос.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для назначения по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы.

Согласно письму Минэкономразвития от 26.10.2010 № Д 23-4377 орган местного самоуправления является заинтересованным лицом при согласовании местоположения границ земельных участков в случаях, если земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности до ее разграничения и данные земельные участки не предоставлены гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок менее пяти лет.

В связи с этим определение заинтересованного лица влияет на круг лиц, с которыми необходимо осуществлять согласование границ земельного участка.

Из представленных истцом документов, а именно межевого плана кадастрового инженера МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» по договору от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фактически истец намерен образовать новый земельный участок из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в связи с чем администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» является заинтересованным лицом, с которыми необходимо осуществлять согласование границ земельного участка.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований об установлении границ земельного участка площадью 1,14 га, имеющего кадастровый №, расположенного примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира: жилой дом по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек границ, указанным в межевом плане, составленном инженером МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлена несостоятельность доводов истца о наложении границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок истца, а также установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № определены в соответствии с требованиями законодательства (внесены в государственный кадастр недвижимости), отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова B.C. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, недействительной записи регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и исключении ее из Единого государственного реестра недвижимости, незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова B.C. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Красноволжская средняя общеобразовательная школа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Коротковой Н.А. к администрации муниципального образования «Красноволжское сельское поселение», администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по координатам характерных точек границ, указанным в межевом плане, составленном инженером МУП «Йошкар-Олинское бюро по землеустройству» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова B.C. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признания недействительной записи регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и исключении ее из Единого государственного реестра недвижимости, признании незаконными постановления главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Сеюшова B.C. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Красноволжская средняя общеобразовательная школа» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                    Мельников С.Е.

      мотивированное решение вынесено 29 апреля 2019 года