Решение по делу № 2-2632/2017 от 28.06.2017

Дело № 2 – 2632/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 29 сентября 2017 года дело по иску Конохова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании периода работы подлежащим включению в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного пенсионного обеспечения, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Конохов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайнное) (далее по тексту – УПФР по г. Ухта) о признании периода работы в с 05.09.1985г. по 04.07.1986г., периода работы в с 13.05.1991г. по 08.06.1992г., периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 16.12.1986г. по 19.01.1987г., с 21.03.1987г. по 01.04.1987г. подлежащими включению в стаж с тяжелыми условиями труда для досрочного пенсионного обеспечения, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 17.08.2016г., с выплатой недополученных за период с 17.08.2016г. сумм пенсии.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности Тихомирова А.С. изменила исковые требования: просила признать период работы Конохова В.В. в с 05.09.1985г. по 04.07.1986г. подлежащим включению в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать УПФР по г. Ухта РК назначить Конохову В.В. страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотреннымпп. 2 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты вынесения судом решения по настоящему делу. Пояснила, что иных требований истец не заявляет. Заявление об изменении исковых требований приобщено к материалам дела.

В проведенных по делу судебных заседаниях истец не присутствовал, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях (с учетом изменений) настаивает.

Представитель истца по доверенности Тихомирова А.С. в настоящем судебном заседании настаивала на удовлетворении иска (с учетом изменений), доводы иска поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК (межрайонное) Шапенкова А.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Конохова В.В. не признала, поддерживает решение органа пенсионного обеспечения от 11.07.2017г. №.... об отказе в назначении пенсии истцу; пояснила, что истцом не выработан требуемый по закону стаж с тяжелыми условиями труда, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется; спорный период работы истца в с 05.09.1985г. по 04.07.1986г. не включен ответчиком в специальный стаж истца, так как отсутствует подтверждение вида выполняемых истцом сварочных работ и постоянной занятости на этих работах.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Конохова В.В. (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов пенсионного дела истца (отказной материал), Конохов В.В., <...> г. года рождения, дважды (06.04.2016г. и 20.06.2017г.) обращался в УПФР по г. Ухте РК с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 и п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоих случаях истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. на день обращения им не выработан требуемый стаж работы, связанной с тяжелыми условиями труда, право на льготное пенсионное обеспечение не определяется (решения УПФР по г. Ухте от 15 июня 2016 года №.... и от 11 июля 2017 года №....).

При последнем обращении ответчиком определен стаж работы истца с тяжелыми условиями труда календарно 3 года 08 месяцев 08 дней и в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев – с учетом 2-П) - 5 лет 6 месяцев 13 дней; страховой стаж - 32 года 07 месяцев 20 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 30 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы в РКС с учетом МКС – 22 года 09 месяцев 07 дней.

При этом из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда ответчиком исключен период работы истца в с 05.09.1985г. по 04.07.1986г. в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы, а также документов, подтверждающих вид сварки, которую применял в своей работе истец, и его постоянную занятость на выполнении указанной работы (не менее 80% рабочего времени).

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №2 от 26.01.1991г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., (далее – Список №2 от 22.08.1956г.).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Конохов В.В. 05.09.1985г. принят на работу в (приказ №.... от 05.09.1985г.), 04.07.1986г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №.... от 04.07.1986г.). Иных записей, относящихся к спорному периоду, трудовая книжка истца не содержит.

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии").

Списком N 2 от 1956г. в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены «электросварщики и их подручные», "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Информационному письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года N 06-27/7017 "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которым (пункты 4, 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении права на страховую пенсию периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а заявленный истцом спорный период работы имел место до установления нового правового регулирования, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось, как и не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик (газосварщик). В связи с чем доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению судом.

При этом суд учитывает вышеприведенную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, о сохранении ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, для граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования.

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работы, не может при установленных по делу обстоятельствах и имеющейся совокупности доказательств являться основанием для отказа в удовлетворении требования о включении спорного периода в специальный стаж. Так, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. В случае отсутствия в трудовой книжке необходимых сведений, администрация предприятия обязана выдать работнику справку, уточняющую условия труда и характер выполняемой им работы на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.

В судебном заседании установлено, что записи в трудовой книжке истца о приёме его на работу газоэлектросварщиком в Ухтинскую автоколонну №1331 Коми транспортного управления и увольнении из указанной организации хронологически последовательны, исправлений не содержат, оформлены надлежащим образом, содержат ссылки на приказы, запись о работе заверена подписью специалиста отдела кадров и печатью организации. Факт работы в спорный период в указанной должности подтверждается архивной справкой администрации МОГО «Ухта» от 29.05.2014г. №1648. Формулировка записей (в т.ч. и в части наименования должности) в приказах, трудовой книжке истца, архивной справке, личной карточке ф. Т.-2 на имя истца и его лицевых счетах за 1985-1986гг. совпадают (указанные документы были истребованы судом в ходе рассмотрения дела из архивного отдела администрации МОГО «Ухта»). В рассматриваемом случае спорный период работы истца в качестве газоэлектросварщика (с 05.09.1985г. по 04.07.1986г.) имел место до 01 января 1992 года, соответственно, данный период может быть засчитан в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 05.09.1985г. по 04.07.1986г. подлежит включению в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По информации Управления ПФР в г. Ухте РК, при зачете спорного периода работы в специальный стаж, право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется по достижении истцом возраста 53 лет (17.08.2017г.), при наличии обращений за назначением пенсии от 06.04.2016г. и от 20.06.2017г. (п. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). С учетом этого и не выходя за пределы заявленных требований (ст. 196 ГПК РФ), суд полагает возможным удовлетворить требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты вынесения судом решения, т.е. 29 сентября 2017года.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, понесенные истцом при обращении в суд с вышеуказанным иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Конохова В.В. удовлетворить.

Признать период работы Конохова В.В. в с 05.09.1985г. по 04.07.1986г. подлежащим включению в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) назначить Конохову В.В., <...> г. года рождения, страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотреннымпп. 2 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29 сентября 2017года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) в пользу Конохова В.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 04 октября 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон