Решение по делу № 33-2398/2023 от 31.01.2023

Судья Могильная Е.А. дело № 33-2398/2023

УИД № 34RS0008-01-2022-005831-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2023 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Бабайцевой Е.А., Улицкой Н.В.,

при секретаре Резниковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4050/2022 по исковому заявлению Игольникова Сергея Андреевича к администрации Волгограда, комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отсутствии оснований для признания нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе Игольникова Сергея Андреевича

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 сентября 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований Игольникова Сергея Андреевича отказано.

Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., пояснения представителя истца Игольникова С.А. – Гребенниковой Н.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчиков администрации Волгограда, комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда Коченковой А.О., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Игольников С.А. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене решение комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 10 июня 2022 года об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, изложенное в справке от 10 июня 2022 года, обязать ответчиков предоставить ему вне очереди на семью из одного человека по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищном фонде г. Волгограда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и не ниже установленных норм предоставления жилых помещений.

В обоснование требований указал, что является инвалидом 1-ой группы по зрению, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире. В жилом помещении по адресу: <адрес>, кроме него, зарегистрированы и фактически проживают еще двое человек, в <адрес> также зарегистрированы 3 человека, и обеспечить его отдельным жилым помещением без проживания третьих лиц невозможно. По результатам обращения он не был признан нуждающимся в жилом помещении.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Игольников С.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, иск удовлетворить.

В апелляционную инстанцию истец Игольников С.А., представитель третьего лица ГУЗ «Поликлиника № 30» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Игольников С.А., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства 1-ой группы по зрению.

Согласно выписки из медицинской карты стационарного больного, выданной ГУЗ «ГКБ СМП № 25», 15 октября 2020 года истцу установлен основной диагноз: Е11.5 сахарный диабет, тип 2. Остеомиелит 2 пальца левой стопы. Флегмона левой стопы.

В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 987н, указано наименование заболевания – заболевания, осложненные гангреной конечности, код заболевания: Е11.5.

В соответствии с выпиской из амбулаторной карты, выданной ГУЗ «Поликлиника № 30», истцу установлен диагноз: сахарный диабет, тип 2. Диабетическая ангиопатия сосудов нижних конечностей. Облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей. Состояние после ампутации правой нижней конечности до уровня средней трети (от 14 мая 2021 года). Ампутация 1, 2 пальца левой стопы (от 10 мая 2021 года). Гипертоническая болезнь 2, риск 3.

Из решения ВК ГУЗ «Поликлиника № 30» от 9 марта 2022 года следует, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

26 сентября 2020 года Игольников С.А. обращался в комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку на момент обращения с данным заявлением истец находился на социальном обслуживании в стационарной форме и проживал в ГЮССУ СО ГПВИ «Волгоградский дом-интернат для престарелых инвалидов», комитетом принято решение о наличии оснований для признания Игольникова С.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

18 ноября 2020 года комитетом по жилищной и социальной политике администрации Волгограда Игольникову С.А. отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как его среднемесячный доход, исчисленный из суммы доходов за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, превышал пороговое значение размера дохода, о чем истец был уведомлен.

Отказ комитета истец не оспаривал.

С 20 февраля 2021 года истец проживает и зарегистрирован с Н и ее сыном Д по адресу: <адрес>. В квартире также проживает, но не зарегистрирована, дочь Н – Н

Квартира общей площадью 44,3 кв.м перешла в собственность Н в порядке наследования на основании решения суда.

Н является собственником жилого дома № № <...> общей площадью 74,7 кв.м по адресу: <адрес>.

Жилой дом приобретен 5 декабря 2013 года в период первого брака с Н, в том числе на средства материнского капитала.

После расторжения брака 12 апреля 2019 года бывший супруг проживает и зарегистрирован в жилом доме совместно с сыном Н В жилом доме также зарегистрирована дочь Н – Н

7 мая 2021 года между истцом и Н зарегистрирован брак.

26 марта 2022 года Н в интересах истца обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгоград с заявлением о постановке Игольникова С.А. на учет как малоимущего и нуждающегося в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и предоставлении ему во внеочередном порядке изолированного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

20 апреля 2022 года по результатам рассмотрения обращения истцу сообщили, что после принятия комитетом заключения от 18 ноября 2020 года об отказе в признании Игольникова С.А. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он вправе вновь обратиться с заявлением о признании его малоимущим.

10 июня 2022 года комитет жилищной и социальной политики администрации Волгоград выдал истцу справку об отсутствии правовых оснований для признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 39,7 кв.м ((44,3 кв.м + 74,7 кв.м) / 3), что более учетной нормы (11 кв.м).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что для предоставления жилого помещения вне очереди лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а также наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Рассмотрев спор, исходя из того, что истец малоимущим не признавался, обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет более учетной нормы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и подлежащим отмене решения комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 10 июня 2022 года об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, изложенного в справке от 10 июня 2022 года, возложении обязанности предоставить ему вне очереди на семью из одного человека по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищном фонде г. Волгограда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и не ниже установленных норм предоставления жилых помещений.

С таким решением судебная коллегия соглашается и отклоняет доводы апелляционной жалобы Игольникова С.А. о том, что в условиях, когда истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, иного жилого помещения не имеет, в принадлежащем его супруге жилом доме проживает бывший муж, ведущий асоциальный образ жизни, дети супруги и ее бывший муж являются лицами, которые не могут с ним проживать, признание истца малоимущим не требуется.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 3211-О).

Положениями ч. 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан (малоимущие), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, необходимым условием для постановки гражданина на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда является наряду с нуждаемостью также признание его малоимущим.

Документы, подтверждающие право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, представлены не были.

Поскольку истец малоимущим не признан, то суд апелляционной инстанции полагает, что только наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, поэтому у ответчика не имелось оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, не установлены.

При таких данных решение Центрального районного суда г. Волгограда об отказ в удовлетворении требований истца является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игольникова Сергея Андреевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи