Решение по делу № 21-284/2019 от 02.04.2019

Дело № 21-284/2019

Судья Индрикова М.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Роньжина Р.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 983 от 4 декабря 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 983 от 4 декабря 2018 года акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Роньжин Р.А., действующий на основании доверенности, просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы суда о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимися в деле доказательствами не подтверждены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитников Роньжина Р.А. и представителя административного органа Миронову Н.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствие со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в отношении АО «Тандер» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Егорова В.Г. от 5 сентября 2018 года №, установлено несоблюдение АО «Тандер» санитарно-эпидемиологического требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

14 часов 20 минут 3 октября 2018 года в магазине «Магнит» акционерного общества «Тандер», расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>:

- загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого здания, не имеющего окна, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений (загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца дома через вход, оборудованным навесом и подъемным механизмом и расположенным под окнами жилых квартир);

- не осуществляется в ежедневном порядке контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, торговом зале, холодильном оборудовании (документы, подтверждающие контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, не представлены);

- не организованы и не проводятся специально обученным персоналом дезинсекционные мероприятия, в т.ч. обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения их эффективности (не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятия);

- подтоварники для хранения пищевых продуктов не изготовлены из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции (деревянные);

Кроме того, в результате санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» 27 сентября 2018г., выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований нормативных документов (экспертное заключение по результатам проведенного санитарно- эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест № от 1 октября 2018 года):

- загрузка продовольственного сырья, пищевых продуктов, промышленных товаров осуществляется с торца жилого дома под окнами жилых квартир;

- магазин не оборудован механической приточной системой вентиляции;

- текущая влажная уборка не проведена в складских помещениях, гардеробной для персонала, в производственных коридорах: полы не промыты, за оборудованием грязь, мусор, не проводится своевременно текущая уборка и генеральная уборка;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учрежденной и установленном порядке;

- не соблюдается правила мытья торгового инвентаря из-за отсутствия моющих и дезинфицирующих средств, для просушивания инвентаря в моечной торгового инвентаря отсутствуют полки или решетки;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеют маркировки;

- не организованы и не проводятся дератизационные мероприятия в полном объеме: не проводится – 1. регулярное обследование и оценка состояния предприятия с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами; 2. инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов; 3. работы по поддержанию санитарного состояния в магазине в рабочих и подсобных помещениях и на территории, прилегающей к объекту.

Вышеуказанное является нарушением статей 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.4, 4.2. 4.4, 6.4, 7.8, 8.5, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пунктов 3.3, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пунктов 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и вина АО «Тандер» в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 8 октября 2018 года №, из которого следует, что нарушения санитарно – эпидемиологических требований выявлены с участием директора магазина АО «Тандер» ФИО, экспертное заключение по результатам проведенного санитарно- эпидемиологического обследования производственных, общественных помещений, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест № от 1 октября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2018 года №, и иными материалами.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Тандер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, действия АО «Тандер» по статьи 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Представленное АО «Тендер» заключение ООО <данные изъяты> от 25 октября 2016 года о том, что имеющееся временное сооружение, через которое осуществляется загрузка товаров в магазин, являются закрытым дебаркадером, не принимается, поскольку получено внепроцессуальным путем и вне производства по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям закона, предъявляемым к доказательствам, при этом из названного заключения не следует, что данная временная конструкция исключает вредное воздействие автотранспорта на жильцов дома, в котором расположен магазин.

Загрузка товара в магазин со двора жилого дома, где имеются окна жильцов, является безусловным нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01, и подтверждена представленными административным органом доказательствами.

Доводы жалобы о том, что Обществом не нарушены требования пунктов 4.2, 6.2, 6.4, 7.8 СанПиН 2.3.6 1066-01 не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к иному (ошибочному) толкованию норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

По существу иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку не опровергают правильности выводов должностного лица административного органа и судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений требований КоАП РФ при привлечении АО «Тандер» к административной ответственности не допущено.

Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 983 от 4 декабря 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника Роньжина Р.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев