Решение по делу № 33-16210/2019 от 14.05.2019

судья Касаткина Е.Н. дело №33-16210/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Савоскиной И.И.,

судей Гарновой Л.П. и Протасова Д.В.,

при секретаре Катковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 июня 2019 года апелляционную жалобу Кузьмичевой С.В. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц к Кузьмичевой Светлане Владимировне об истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения представителей сторон,

установила:

Решением суда от 05.06.2018 г. удовлетворены исковые требования Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц к Кузьмичевой С.В. об истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок.

Кузьмичева С.В. не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая, помимо прочего, что не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела судом первой инстанции.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.

Проверив указанный выше довод апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла его обоснованным, поскольку в материалах дела не имеется сведений о направлении ответчику извещения о времени и месте рассмотрения дела на адрес фактического проживания. Кроме того, материалах дела имеется конверт, направленный на адрес регистрации ответчика 11.04.2018 г., однако, в указанную дату ответчику не могла быть направлена повестка о судебном заседании 05.06.2018 г., поскольку только 28.05.2018 г. была окончена подготовка дела к разбирательству в судебном заседании и назначена дата судебного заседания.

Достоверных доказательств направления ответчику извещения о времени и месте рассмотрения дела 05.06.2018 г., в т.ч. на адрес регистрации по месту жительства, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия принимает доводы жалобы о не извещенности ответчика о времени и месте судебного заседания, отменяет обжалуемое решение по предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанию и в соответствии с определением, занесенным в протокол судебного заседания от 20.05.2019 г., рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Волоколамский городской прокурор обратился в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц в суд с иском к Кузьмичевой С.В., в котором просил истребовать у Кузьмичевой С.В. из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу <данные изъяты>, Московская область; прекратить право собственности на указанный земельный участок за Кузьмичевой С.В., погасить запись государственной регистрации права в ЕГРН земельного участка; снять с кадастрового учета земельный участок; признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 15.01.2013 г. о наличии у Качинского И.В. права на земельный участок.

В обоснование исковых требований указывает, что в результате проведенной проверки выявлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 15.01.2013 г. было зарегистрировано право собственности Качинского И.В. на спорный земельный участок, согласно сведениям администрации сельского поселения такая выписка не выдавалась. Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка Качинскому И.В., не имеется. Похозяйственной книги № 43, содержащей лицевой счет № 33, также не имеется. Отсутствуют записи о предоставлении спорного земельного участка, не имеется записи о хозяйстве в похозяйственных книгах за 1991-2011 года. Свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г., Качинскому И.В. не выдавалось. В результате исполнения трех договоров купли-продажи, заключенных с 2013 г. по 2016 г., ответчик является собственником спорного земельного участка. Согласно доводам искового заявления ввиду того, что земельный участок не предоставлялся Качинскому И.В., то первоначальная регистрация прав осуществлена незаконно, договоры купли-продажи ничтожны. В результате незаконных действий из государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, нарушаются права на распоряжение земельными участками уполномоченным органом.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Московской области иск поддерживает, просит требования удовлетворить.

Представитель администрации Волоколамского муниципального района иск поддерживает, просит требования удовлетворить.

Кузьмичева С.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя, который иск не признает, возражает против удовлетворения требований, указывая, что истцы пропустили срок исковой давности, просит применить последствия пропуска срока исковой давности, кроме того указывает на добросовестность владения ответчика в отношении спорного земельного участка.

Качинский И.В., Белобжицкий П.Л., Кревских В.П., администрация сельского поселения Чисменское (третьи лица) явку в судебное заседание не обеспечили, извещены почтовой корреспонденцией.

Управление Росреестра по Московской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области явку в судебное заседание не обеспечили, извещены в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ.

Обсудив доводы искового заявления и возражений на него, заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что 11.03.2013 г. зарегистрировано право собственности Качинского И.В. на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 50:07:0040504:644, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, деревня Литвиново, ул. Тенистая дом 16 на основании выписки из похозяйственной книги Администрации сельского поселения Чисменское от 15.01.2013 г.

Правоустанавливающие документы Качинского И.В. на земельный участок отсутствуют, постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка не выносилось, свидетельство о праве собственности на землю не выдавалось.

15.03.2013 г. Качинский И.В. продал спорный участок Белобжицкому П.Л.

03.03.2015 г. Белобжицкий П.Л.продал участок Кревских В.П.

15.09.2016 г. Кревских В.П. продала участок Кузьмичевой С.В.

Согласно заключению эксперта Отдела по ЭКО ОМВД России по Волоколамскому району ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, составленному в рамках уголовного дела, подпись от имени главы сельского поселения в представленной для регистрации права собственности Качинского И.В. на спорный земельный участок выписке из похозяйственной книги вероятно выполнена не главой сельского поселения, а иным лицом.

В силу ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения правоотношений) порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1993 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, обладающего в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992 г. № 6/24 предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществляется сельской администрацией ( п.1.2). Право собственности на землю, согласно вышеуказанному Порядку, удостоверялось государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией. Такой порядок предусматривался и постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от 27.05.1992 г. № 258 «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного ( постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

Согласно указанному порядку свидетельства выдаются на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов администрацией сельских Советов. Свидетельства заполняются в двух экземплярах: первый собственнику, второй хранится в учреждении его выдавшем.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами администрации постановлений ( решений) о предоставлении земельных участков.

Книги учета оформляются согласно действующему порядку и относятся к категории строго учетных документов постоянного хранения. Свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, т.е. администрацией Чисменского сельского совета. Свидетельства о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства № 177 от 19.03.1992 г. «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует что документов, подтверждающих предоставление земельного участка Качинскому И.В. не имеется. Похозяйственной книги № 43, содержащей лицевой счет № 33, также не имеется. Отсутствует запись о предоставлении земельного участка по адресу: <данные изъяты>, не имеется записи о хозяйстве по данному адресу в похозяйственных книгах за 1991-2011 года. Подложность выписки подтверждается заключением экспертизы.

Независимо от доводов ответчика о добросовестном приобретении спорного участка, установлено, что спорный участок выбыл из состава земель неразграниченной государственной собственности помимо воли собственника, в связи с чем препятствия для его истребования отсутствуют.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности. Рассматривая данное заявление судебная коллегия исходит из следующего.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 57 Постановления №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» совместно разъяснили, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика о том, что о нарушенном праве должно было быть известно с момента постановки участка на кадастровый учет, т.е. с 1992 года, поскольку местоположения данного земельного участка определить было невозможно в виду отсутствия кадастровых границ. Материальный истец лишен был возможности в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка, установить факт его выбытия помимо воли собственника.

Невозможно было определить и фактическое расположение земельного участка, поскольку на нем не имелось ни строений, ни сооружений, он не был огорожен забором. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от 03.03.2015 г.

В настоящем случае основанием для предъявления требования об оспаривании зарегистрированного права ответчика является установление обстоятельств формирования спорного участка и его выбытия из состава земель неразграниченной государственной собственности, право ответчика оспаривается не само по себе как таковое, а как возникшее в результате действий иных лиц, о неправомерности этих действий стало известно только по результатам проверки в рамках землеконтроля, т.е. с 2018 года..

Обращение прокурора в суд с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения 09.04.2018 г., по мнению судебной коллегии, осуществлено в пределах срока исковой давности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления о применении срока исковой давности не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия принимает по делу решение об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Волоколамского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года отменить.

Исковые требования Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования Волоколамский муниципальный район Московской области, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Истребовать у Кузьмичевой Светланы Владимировны из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Прекратить право собственности на указанный земельный участок за Кузьмичевой Светланой Владимировной.

Погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 15 января 2013 года о наличии у Качинского Игоря Владимировича права на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё