Решение по делу № 2-752/2018 от 14.12.2017

Дело № 2-752/2018 13 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Прилуцкой ФИО10 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации муниципального образования «Северодвинск» по городскому хозяйству, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

установил:

Прилуцкая О.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации муниципального образования «Северодвинск» по городскому хозяйству, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование требований указала, что проживает в квартире по адресу: город Северодвинск, проспект <адрес> дом <адрес>, квартира <адрес>. Ранее в указанной квартире она проживала по договору социального найма совместно с другими членами семьи, впоследствии данная квартира приватизирована на одного из членов семьи, а затем им продана. Истец от участия в приватизации квартиры отказалась. На сегодняшний день собственниками квартиры являются два физических лица, не являющиеся членами одной семьи, с которыми истец также не состоит в родственных отношениях. Новые владельцы квартиры предоставляют её для проживания другим посторонним лицам. В связи с указанными обстоятельствами существенно ухудшились её жилищные условия. 19 октября 2017 г. она обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. 13 ноября 2017 г. заместителем главы администрации по городскому хозяйству вынесено распоряжение № 671-рж, в соответствии с которым ей отказано в признании малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С данным распоряжением не согласна. Основанием для отказа в обжалуемом распоряжении послужило то обстоятельство, что по предоставленным документам доход гражданина-заявителя выше пороговых значений. Вместе с тем, Администрацией Северодвинска получаемые истцом доходы рассчитаны на одного члена семьи. Однако истец является инвалидом 1 группы и в связи с имеющимся заболеванием ей необходим постоянный уход стороннего человека. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске ухаживающим за ней лицом назначен супруг Прилуцкий А.В., который зарегистрирован в Няндоме, однако фактически проживает в г.Северодвинске, поскольку вынужден ежедневно приходить по месту жительства истца для ухода за ней. С Прилуцким А.В. истец ведет общее хозяйство, в связи с чем Прилуцкий А.В. является членом её семьи. Просит суд признать незаконным распоряжение заместителя главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 13 ноября 2017 г. № 671-рж, обязать ответчика поставить её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание истец Прилуцкая О.В., третье лицо Прилуцкий А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель истца и третьего лица Симонов А.В. в судебном заседании требования Прилуцкой О.В. поддержал. Пояснил, что супруг истца Прилуцкий А.В. ежедневно осуществляет уход за супругой, поскольку она нуждается в таком уходе, они ведут совместное хозяйство, имеют общий доход. Прилуцкий А.В. никакого дохода, кроме пособия по уходу за инвалидом первой группы, не имеет. Отметил, что при обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет истец приложила копию свидетельства о заключении брака, тем самым просила учесть при рассмотрении данного заявления члена своей семьи – супруга. Также полагал, что отсутствие регистрации Прилуцкого А.В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: город Северодвинск, проспект <адрес> дом <адрес>, квартира <адрес> не свидетельствует о том, что Прилуцкий А.В. фактически в данном жилом помещении не проживает.

Представитель ответчика Ожигина Е.Р. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что по сведениям, представленным истцом для признания её малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установлено, что получаемый ею доход превышает пороговые значения. При этом супруг истца не мог быть учтен для определения размера дохода, приходящегося на истца и членов её семьи, поскольку он не проживает с истцом в одном жилом помещении.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как указано в ст. 91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

Указанный в п. 1 ч. 1 настоящей статьи максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2017 г. истец обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о признании малоимущей для принятия на учет для предоставления жилого помещения по договор социального найма.

К указанному заявлению приложены копия свидетельства о заключении брака, справка об инвалидности, выписка из домовой книги, справка об отсутствии зарегистрированных на имя Прилуцкой О.В. транспортных средств, справка об отсутствии жилых помещений на праве собственности, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске от 17 октября 2017 г. об установленных Прилуцкой О.В. выплатах и их размере, справка о размере выплаты неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход.

Распоряжением Администрации Северодвинска от 13 ноября 2017 г. № 671-рж Прилуцкой О.В. отказано в признании малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представленные документы не подтверждают, что размер доходов ниже пороговых значений.

В соответствии со ст. 2 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области» при определении размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма к членам семьи гражданина-заявителя относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители гражданина-заявителя.

Состав семьи для учета дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяется на дату подачи заявления о признании гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя малоимущими (малоимущим). Для целей определения размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в состав семьи включаются граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящей статьи, проживавшие совместно с гражданином-заявителем в течение расчетного периода, указанного в абзаце первом пункта 3 статьи 3 настоящего закона, за исключением случаев расторжения брака или смерти указанных граждан.

Согласно справке о составе семьи и выписки из домовой книги СМУП «ЖКТ» с 24 октября 2017 г. Прилуцкая О.В. зарегистрирована по адресу: город Северодвинск, проспект <адрес>, дом <адрес>, квартира <адрес> составом семьи один человек. Собственником данного жилого помещения является Теребейко А.Е.

Документов о совместном проживании Прилуцкой О.В. и её супруга Прилуцкого А.В. в Администрацию Северодвинска не предоставлено, не имеется таких документов и в материалах дела. Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля также не следует факт совместного проживания истца со своим супругом в качестве членов одной семьи.

Кроме того, в заявлении о признании малоимущей для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма Прилуцкая О.В. своего супруга Прилуцкого А.В. как члена семьи заявителя не указала.

Таким образом, расчет совокупного дохода истца рассчитан ответчиком правильно, исходя из заявления Прилуцкой О.В., не указавшей в качестве члена своей семьи супруга и не представившей документов, подтверждающих факт совместного с ним проживания в качестве членов одной семьи. Имущественная обеспеченность истца в соответствии с произведенным ответчиком расчетом превышает установленные пороговые значения, вследствие чего истцу обоснованно отказано в признании малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доводы стороны истца о том, что, приложив к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении копию свидетельства о заключении брака, истец, тем самым, просила учесть своего супруга в качестве члена семьи, без представления при этом документов, свидетельствующих о совместном с ним проживании, судом быть приняты не могут. Так, из приведенных положений закона следует, что юридически значимым обстоятельством в целях определения размера дохода обратившегося с заявлением лица с учетом члена его семьи является не факт родственных с ним отношений, а факт совместного проживания.

Таким образом, основания для признания Распоряжения Администрации Северодвинска от 13 ноября 2017 г. № 671-рж незаконным и возложения на ответчика обязанности признать истца малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при имеющихся на момент рассмотрения дела обстоятельствах, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Прилуцкой ФИО11 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации муниципального образования «Северодвинск» по городскому хозяйству, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2018 г.