Решение по делу № 2-602/2017 от 25.01.2017

г. Саранск 18 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – Фомина А. М., его представителей Фоминой С. В., действующей на основании доверенности 13АА 0646956 в реестре № 2-55 от 24 января 2017 года, адвоката Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов Короткова И. И., действующего на основании ордера №933 от 14 апреля 2017 года и удостоверения № 108 от 27 декабря 2002 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя, Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/338 от 03 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина А. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в льготном исчислении и понуждении назначить страховую пенсию с 02 декабря 2016 года,

установил:

Фомин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Комиссии № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы, в льготном исчислении и понуждении назначить страховую пенсию с 12 ноября 2016 года.

В обоснование своих требований указал, что 12 ноября 2016 года он обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи лечебной деятельностью (работой) по охране здоровья населения. Решением комиссии за подписью начальника Управления от 15 декабря 2016 года № 358385/16 в этом было отказано, по основаниям, что отсутствует требуемый стаж работы в этой области (30 лет), имеется стаж 29 лет 4 месяца 2 дня. Не засчитаны периоды работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, поскольку указанная должность не предусмотрена пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. С данным решением комиссии не согласен. Перечнем учреждений и должностей к Спискам от 2002 года, работа в которых засчитывается в стаж как один год за один год и шесть месяцев предусмотрены выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должность - врач анестезиолог-реаниматолог и медицинская сестра - анестезист. В указанные ранее вышеперечисленные периоды он работал фельдшером Специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации. Приказом по станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова от 09 августа 2000 года № 696 изложены должностные и функциональные обязанности средних медицинских работников выездных бригад Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы, где он работает. В данном Приказе наименование должностей среднего медицинского персонала обозначены как: фельдшер (медсестра), фельдшер группы анестезиологии и реанимации, медсестра, медсестра - анестезистка группы анестезиологии и реанимации. Обязанности фельдшера (медсестры) выездной бригады СМП идентичны по своей сути, как медицинского работника, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Аналогичный Приказ по станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова был издан позднее от 26 декабря 2013 года № 6253, где также указаны обязанности и должности среднего медицинского персонала. В указанные периоды, которые ему не засчитали льготное право один год за один год шесть месяцев, он фактически выполнял обязанности медицинской сестры (медбрата) и фельдшера в выездной бригаде, т.е. работал в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Он прошел необходимую подготовку в области кардиологии и реанимации, и как средний медицинский персонал выполнял реанимационные мероприятия. Считает, что его права на назначение досрочной пенсии по старости в связи лечебной деятельностью (работой) по охране здоровья населения нарушены. На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об исключении из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, периодов работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, обязать ответчика включить указанный период в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения причем период работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады один год за один год шесть месяцев, назначив пенсию с момента подачи заявления, то есть с 12 ноября 2016 года.

18 апреля 2017 года истец Фомин А.М. представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об исключении из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, периодов работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 г., с 02 июня 2016 г. по 11 ноября 2016 г. в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы и отказа в досрочном назначении пенсии, обязать Ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 02 декабря 2016 года.

В судебном заседании истец Фомин А.М., его представитель Коротков И.И. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель истца Фомина С.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 02 декабря 2016 года Фомин А.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 358385/16 от 15 декабря 2016 года истцу в назначении пенсии отказано в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7).

В специальный стаж истцу (помимо тех, которые он не оспаривает) в календарном исчислении засчитаны периоды работы:

- с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, поскольку указанная должность не предусмотрена пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 02 августа 2007 года по настоящее время проставлен код льготы 27-ГД (1.00) в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии», что дает право на зачет указанных периодов в календарном исчислении (1 год за 1 год).

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 358385/16 от 15 декабря 2016 года незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В вышеуказанном Списке в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи» (п. 16).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В Перечень включены «отделения (выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, должность фельдшера отсутствует.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2006 года № 7950) установлено тождество наименований должности «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно диплому КТ № 326501, 28 февраля 1987 года Фомину А.М. присвоена квалификация «фельдшера» (л.д.94).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2017 года по данному гражданскому делу назначена судебная экспертиза условий труда (л.д.131-133).

Из заключения экспертизы, проведенной ведущим специалистом отдела социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения ФИО1 № 20-С/17 от 24 марта 2017 года следует, что условия труда условия труда Фомина А. М. в периоды его работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады А и Р в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы соответствуют условиям труда среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемой Фоминым А. М. работы в указанные периоды соответствует характеристике работ в должности «фельдшер», «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи» (п.16), предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи лечебной деятельностью по охране здоровья населения в вышеуказанные периоды работы Фомина А. М. засчитывается в соответствии подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным Списком, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанность работодателей и подтверждается документами организации". Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

При проведении Государственной экспертизы условий труда по определениям судебных органов эксперты вправе руководствоваться только действующими нормативными документами, определяющими требования к состоянию условий труда на рабочих местах, официальными документами организаций, подтверждающими условия труда или характер выполняемой работы.

Суд принимает заключение эксперта № 20-С/17 от 24 марта 2017 года как объективное, обоснованное, допустимое доказательство по делу, выводы и обоснование выводов эксперта являются понятными, непротиворечивыми, подробными.

Перед началом экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, Фомин А. М. работал на станции Скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы:

с 02 августа 2007 года считать работающим по срочному договору в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации бригады выездной анестезиологии и реанимации АиР по 11 разряду ЕТС (приказ от 31 июля 2007 года № 162/ДВ);

с 23 марта 2011 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности ОСТИ «Лечебное дело» (приказ от 28 апреля 2011 года № 92 -К);

с 01 января 2013 года считать работающим по должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР (приказ от 13 ноября 2012 года № 517/Дв);

с 16 мая 2014 года по 20 января 2017 года считать работающим по должности фельдшера специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации (приказ от 15 мая 2014 года № 2050).

В приказе по станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова от 09 августа 2000 года № 696 изложены должностные и функциональные обязанности средних медицинских работников выездных бригад Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москва (л.д.23-37).

На Станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы на выездных бригадах согласно штатному расписанию и действующему в РФ порядку наименования должностей среднего медицинского персонала могут работать на соответствующих должностях и типах бригад фельдшера и медсестры следующих специальностей: фельдшер, фельдшер группы анестезиологии и реанимации, медсестра, медсестра - анестезистка группы анестезиологий и реанимации.

Медицинские сестры зачисляются на работу на выездные бригады в исключительных случаях, и при зачислении на работу на выездные бригады медицинских сестер должность фельдшера выездной бригады заменяется в штатном расписании на должность медсестры, с соответствующими должности условиями оплаты труда, функциональными и должностными обязанностями средних медицинских работников выездной бригады соответствующего типа.

На должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи назначается в соответствии со штатным расписанием специалист, имеющий среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», диплом и соответствующий сертификат специалиста, специальную подготовку или опыт работы по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни заболеваний и владеющий современными методами оказания экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе, а также прошедший при приеме на работу подготовку предварительный медицинский осмотр, вводный Инструктаж по охране труда и ознакомленный с Коллективным Договором.

Фельдшер (медсестра) выездной бригады СМП обязан: знать и неукоснительно выполнять настоящие должностные и функциональные обязанности и Правила внутреннего рудового распорядка Станции. Знать служебную документацию, регламентирующую его деятельность. Владеть навыками диагностики ургентных состояний, уметь пользоваться имеющейся на оснащении бригад медицинской аппаратурой, оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим, как на месте вызова, так и во время транспортировки больных (пострадавших) в стационары города и другие ЛПУ в соответствии со «Стандартами оказания медицинской помощи больным и пострадавшим бригадами СС НМЛ г. Москвы на догоспитальном этапе».

Диплом КТ № 326501 от 28 февраля 1987 года свидетельствует об окончании Фоминым А. М. в 1987 году Саранского медицинского училища по специальности «фельдшер», и присвоении ему квалификации «фельдшера» (л.д.94).

Справка ГБУ города Москвы «Станция скорой неотложной помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы от 20 января 2017 года № 13 свидетельствует о том, что Фомин А. М. с 01 января 2010 года по настоящее время работает в должности фельдшера специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации, полный рабочий день, на полную рабочую ставку, с оплатой труда за фактически отработанное время (л.д.58).

В периоды с 04 мая 2011 года по 15 июня 2011 года (приказ № 1404/У от 25 марта 2011 года); с 11 апреля 2016 года по 01 июня 2016 года (приказ № 100/У от 13 апреля 2016 года) проходил обучение на курсах повышения квалификации, с постоянным отрывом от работы, оплата производилась из расчета среднего заработка в соответствии со статьей 139 ТК Российской Федерации.

Основание выдачи справки: личная карточка формы Т-2, штатное расписание (2011 - 2017 г.г.), приказы по личному составу (2011-2017 гг.), лицевые счета по заработной плате (2010 - 2017 гг.).

Об этом же свидетельствует справка ГБУ города Москвы «Станция скорой и неотложной помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы от 11 ноября 2016 года № 389-ОК (л.д.113).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

О фактической работе Фомина А.М. за периоды с 2003 - 2010 гг. свидетельствуют справки от 09 сентября 2016 года № 7881, 7881 (1) Станции скорой и неотложной помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы (л.д.114-117).

Архивная справка от 09 сентября 2016 года № 7879 свидетельствует, что в период с 03 марта 2003 года по 31 декабря 2010 года Фомин А. М. работал на полную ставку; с 03 марта 2003 года по 01 августа 2007 года надбавку за вредные условия труда не получал; с 02 августа 2007 года по 31 декабря 2010 года получал надбавку за вредные условия труда, надбавка за выездной характер работы из оклада не выделена, очередной отпуск предоставлялся ежегодно (л.д.108,109).

Архивная справка от 09 сентября 2016 года № 7879(1) свидетельствует о том, что в документах архивного фонда Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы в приказах, лицевых счетах по заработной плате на сотрудников за 2003-2010 года сведений о предоставлении Фомину А. М. отпусков без сохранения содержания (в том числе по уходу за ребенком) не имеется.

Согласно Положению о медицинских структурных подразделений должностных обязанностей медицинских работников СС и НМЛ выездные бригады подразделяются на общепрофильные фельдшерские выездные, общепрофильные врачебные выездные, специализированные выездные (л.д.39-57).

В Положении указаны медицинские обязанности фельдшера (медицинской сестры - анестезистки) в том числе: в соответствии с полученными распоряжения врача выездной бригады оказывать больному (пострадавшему) экстренную медицинскую на основе стандартов медицинской помощи «Алгоритмов оказания медицинской помощи больным и пострадавшим бригадами СС и НМЛ г. Москвы на догоспитальном этапе» и локально-нормативными и иными документами. Осуществлять транспортировку пациента от места его нахождения в санитарный транспорт согласно установленному диагнозу и тяжести состояния пациента. В пути следования в стационар находиться в салоне автомобиля согласно распоряжения врача (старшего по бригаде фельдшера СМП) выездной бригады, обеспечивая оказания медицинской помощи пациенту. В своей работе строго выполнять требования Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и т.д.

В соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 20 июня 2013 года № 388н, приказом по Станции от 15 сентября 2014 года № 2050 внесены изменения в наименования медицинских должностей работников и профилей выездных бригад скорой медицинской помощи ССиНМП им. А.С. Пучкова должность фельдшер группы анестезиологии и реанимации, в том числе кардиология, токсикологическая, педиатрическая с 16 мая 2014 года переименована на должность фельдшер специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации. Также, аналогично переименована должность медсестра - анастезист. Согласно Положению о выездных реанимационных бригадах группы анестезиологии и реанимации Станции СиНМП им. А.С. Пучкова г. Москвы, утвержденному главным врачом Станции Скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова от 27 октября 2006 года № 1438 «Об организаций работы выездных реанимационных бригад группы анестазиологии и реанимации» для работы в составе реанимационной бригады приказом главного врача назначается фельдшер или медицинская сестра, имеющие опыт работы на Станции не менее 3 лет, получавшие необходимую теоретическую и практическую подготовку в области интенсивной терапии и реанимации. Выписки из штатных расписаний подстанции № 19 ССиНМП им. А.С. Пучкова за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 года свидетельствуют о том, что в состав среднего медицинского персонала специализированной выездной бригады входят единица фельдшера (ставки 11,0), единица медицинской сестры - анестезист (ставки 0,00).

На основании вышеизложенного, учитывая функции, обязанности, а также характер и специфику осуществляемой Фоминым А. М. работы на станции Скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады анестезиологии и реанимации, а также функции, обязанности, характер и специфику работы медицинской сестры - анестезиста этой же группы анестезиологии и реанимации, можно сделать вывод о том, что должностные обязанности истца на занимаемой им в спорные периоды должности фельдшера, схожи с должностными обязанностями медицинской сестры - анестезиста и являются взаимозаменяемыми, при этом должность фельдшера, равно как и должность медицинской сестры - анестезиста, относится к среднему медицинскому персоналу.

Несмотря на то, что занимаемая Фоминым А. М. в оспариваемые периоды должность фельдшера не значится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в Перечень включены «выездные бригады скорой медицинской помощи, анестезиологии-реанимации», средний медицинский персонал - «медицинские сестры-анастезисты»), принимая во внимание тождественность и взаимозаменяемость должностных обязанностей, фельдшера и медицинской сестры - анестезиста, их аналогичные условия труда, можно сделать вывод, что характер выполняемой Фоминым А. М. в оспариваемые периоды работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь статьей 216.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, в целях проведения государственной экспертизы условий труда, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения сделал запрос в Государственное бюджетное учреждение г. Москвы Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы (исх. № 600 от 21 марта 2017 года) о предоставлении информации (характера и условий труда), касающейся работы Фомина А. М. работавшего в период с 02 августа 2007 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады А и Р, т.е. в каком исчислении подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за вышеуказанный период его работы - в льготном (1 год как 1 год и 6 месяцев) или в календарном (1 год как 1 год).

Согласно ответу от вышеуказанной организации в адрес Госкомтрудзанятости РМ от 11 апреля 2017 года следует, чтопериоды работы Фомина А. М. с 02 августа 2007 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады А и Р, подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за вышеуказанный период его работы - в льготном, как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена эксперт ФИО1, которая заменяет эксперта ФИО2, давшую заключение по настоящему делу. Эксперт ФИО1 пояснила, что они с экспертом ФИО2 работают в одном Отделе социального партнерства, оплаты и охраны труда Госкомитета РМ по труду и занятости населения, она осведомлена о проведенном исследовании, полностью поддержала заключение эксперта ФИО2, указав, что условия труда Фомина А. М. в спорные периоды работы в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова соответствуют условиям труда среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 02 августа 2007 года по настоящее время проставлен код льготы 27-ГД (1.00) в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии», что дает право на зачет указанных периодов в календарном исчислении 1 год за 1 год, не может являться основанием для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку вышеуказанными доказательствами подтверждается, что занимаемая Фоминым А.М. должность фельдшера хоть и не значится в Перечне, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, однако прослеживается тождественность и взаимозаменяемость должностных обязанностей, фельдшера и медицинской сестры - анестезиста, их аналогичные условия труда, в связи с чем суд пришел к выводу, что характер выполняемой истцом в оспариваемые периоды работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, заключение судебной экспертизы, пояснения эксперта, суд приходит к выводу, что должность «фельдшер группы анестезиологии и реанимации выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» отнесена к среднему медицинскому персоналу. Поскольку в оспариваемый период истец осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, в должности среднего медицинского персонала, ответчик неправомерно зачел данный период работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Фомина А.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.4).

При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фомина А. М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы, в льготном исчислении и понуждении назначить страховую пенсию с 02 декабря 2016 года, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 358385/16 от 15 декабря 2016 года об отказе в досрочном назначении Фомину А. М. пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Фомину А. М. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 02 августа 2007 года по 05 октября 2008 года; с 28 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года; с 01 января 2010 года по 03 мая 2011 года; с 16 июня 2011 года по 10 апреля 2016 года, с 02 июня 2016 года по 11 ноября 2016 года в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР в штате 19 подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Фомину А. М. страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населенияпо нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 02 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Фомина А. М. 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2017 года.