Решение по делу № 2а-2573/2017 от 16.02.2017

Дело №2а-2573/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

с участием    представителя административного истца Ефремовой И.А. – по доверенности Рябко Н.С., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области Яковлева А.В., представителя административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Провоторовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде административное дело по административному иску Ефремовой И. А. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Яковлеву А. В., судебному приставу-исполнителю Иловлинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Авдееву А. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействий незаконными,

установил:

Ефремова И.А. обратилась в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иловлинского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Авдеевым А.С. было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №А12-25898/2012 выданного арбитражным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Ефремовой И.А. с Волгоградского областного лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» задолженности в размере 343570руб.54коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иловлинского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Авдеевым А.С. было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №А12-21305/2012 выданного арбитражным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Ефремовой И.А. с Волгоградского областного лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» задолженности в размере 625537руб.40коп. 343570руб.54коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Авдеевым А.С. Ефремовой И.А. была вручена копия акта описи и ареста недвижимого имущества, принадлежащего должнику от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Авдеевым А.С. было вынесено постановление о передаче исполнительных производств №№..., 4991/13/09/34 в Центральный РОСП УФССП России по Волгоградской области.

    В связи с тем, что в установленные п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки, решения суда исполнено не было, Ефремовой И.А. в адрес начальника Центрального РОСП УФССП России по Волгоградской области было направлено заявление с указанием конкретного недвижимого имущества, а также автомобиля «Лада-Калина», принадлежащего должнику, находящегося на территории филиала должника – детского оздоровительного лагеря «Лазурный» в Иловлинском районе, на которое можно наложить арест, реализовать имущество и погасить задолженность. Однако, каких-либо действий по реальному исполнению исполнительных документов со стороны судебных приставов-исполнителей Иловлинского и Центрального отделов УФССП России по Волгоградской области принято не было. По жалобе Ефремовой И.А. прокуратурой Центрального района Волгограда была проведена проверка, и в адрес руководителя УФССП по Волгоградской области было направлено представление об устранении нарушений.

Однако, до настоящего времени, решения суда не исполнены, арест на автомобиль, принадлежащий должнику судебным приставом-исполнителем на наложен. Кроме того, арестованное имущество, принадлежащее должнику, до настоящего времени на реализацию не передано.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремова И.А. обратилась с жалобой в прокуратуру Центрального района Волгограда на бездействие судебных приставов Иловлинского и Центрального отделов УФССП России по Волгоградской области. В ответе прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №...-ж-14 также указано, что судебными приставами-исполнителями на имущество наложен арест, однако имущество не направлено на реализацию до настоящего времени и место нахождения автотранспорта не установлено. В ответе также указано, как и в ответе от 2014 года, что в адрес руководителя УФССП по Волгоградской     области направлено представление о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Также ДД.ММ.ГГГГ Ефремова И.А. направила жалобу в адрес руководителя УФССП по Волгоградской области, на которую ею был получен ответ о том, что ею пропущен срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя Авдеева А.С., а по судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области, жалоба перенаправлена в адрес начальника отдела, от которого ответа истец так и не получила.

О своих нарушенных правах, истец узнала из официального ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что за должником арестованное имущество по акту описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Поскольку Ефремова И.А. является индивидуальным предпринимателем, а должник – юридическим лицом, истец обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Иловлинского и Центрального отделов УФССП России по Волгоградской области по неисполнению исполнительных документов, выданных на основании решения арбитражного суда Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-36822/2016 вынесено определение о прекращении производства по заявлению Ефремовой И.А. на основании ст.184-188, п.1ч.1ст.150 АПК РФ, в связи с тем, что в исполнительном производстве имеются исполнительные листы, выданные на основании решений судов общей юрисдикции, о наличии которых в исполнительном производстве истцу не было известно. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Ефремовой И.А. – без удовлетворения.

С учетом изложенного, истец просит признать причины пропуска срока подачи административного искового заявления о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Центрального и Иловлинского отделов УФССП России по Волгоградской области уважительными и восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального и Иловлинского отделов УФССП России по Волгоградской области Яковлева А.В. и Авдеева А.С. по неисполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-25898/2012 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-21305/2012 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Ефремова И.А. не явилась, свои интересы по доверенности доверила представлять Рябко Н.С., который    в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив их просит признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального и Иловлинского отделов УФССП России по Волгоградской области Яковлева А.В. и Авдеева А.С. по неисполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-25898/2012 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-21305/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в неналожении ареста на имущество, принадлежащее должнику и в нереализации арестованного имущества, принадлежащего должнику; восстановить нарушенные права Ефремовой И.А., обязав судебных приставов-исполнителей исполнить решения суда.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области Яковлев А.В., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, суду пояснил, что в его производстве находится сводное исполнительное производство по взысканию денежных сумм с ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» в пользу более чем 150 взыскателей. Взыскатель Ефремова И.А. относится к четвертой очереди взыскателей. В ходе исполнительных действий, установлено наличие имущества, принадлежащего должнику, на которое был наложен арест, однако до настоящего времени данное имущество не реализовано по причине того, что ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» может отвечать по своим обязательствам только своими денежными средствами, которых у него в наличии нет. Он обращался в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о замене стороны ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» на его правопреемника – учредителя - Общественную организацию «Аграрный союз Волгоградской области», поскольку ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» как частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества, однако в удовлетворении данного требования было отказано.

Представитель административного ответчика – УФФСП России по Волгоградской области - по доверенности Провоторова М.Н., в судебном заседании просила в удовлетворении требований Ефремовой И.А. отказать, по основаниям, указанным административным ответчиком Яковлевым А.В.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Иловлинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Авдеев А.С., представители заинтересованных лиц – Федеральной службы судебных приставов, Лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

     В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иловлинского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Авдеевым А.С. было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №А12-25898/2012 выданного арбитражным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Ефремовой И.А. с Волгоградского областного лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» задолженности в размере 343570руб.54коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иловлинского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Авдеевым А.С. было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №А12-21305/2012 выданного арбитражным судом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу Ефремовой И.А. с Волгоградского областного лечебно-оздоровительного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» задолженности в размере 625537руб.40коп.    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Авдеевым А.С. был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому был наложен арест на имущество, принадлежащее ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница», расположенное в х.Озерки ДОЛ «Лазурный»: центральный корпус (административное центр, клуб, столовая) (оценка 1000 000руб.00коп.); гараж (оценка 300 000руб.00коп.); котельная (оценка 200 000руб.00коп.).

    Постановлениями судебного пристава-исполнителя Авдеева А.С. от исполнительные производства №№..., 4991/13/09/34 были переданы в Центральный РОСП УФССП России по Волгоградской области, в связи с тем, что должник - организация ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница», зарегистрирован и находится по адресу:г.Волгоград, ....

Указанные исполнительные производства, совместно с иными исполнительными производствами в отношении ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» были объединены судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области в сводное производство №...-СД.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебными приставами-исполнителями были предприняты комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебных актов.

В рамках исполнительного производства приставами было установлено наличие имущества, принадлежащего должнику, наложен на него арест и произведена оценка, однако, согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Яковлева А.В., до настоящего времени данное имущество не реализовано по причине того, что ВОЛОУАК «Волгоградагроздравница» может отвечать по своим обязательствам только своими денежными средствами, которых у него в наличии нет.

В соответствии со статьей 123.23 Гражданского кодекса РФ частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах сводного исполнительного производства, учредителем Волгоградского областного лечебно-оздоровительного частного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» является общественная организация «Аграрный союз Волгоградской области».

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Волгоградской области Яковлев А.В. обращался в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве Волгоградского областного лечебно-оздоровительного частного учреждения агропромышленного комплекса «Волгоградагроздравница» его правопреемником общественной организацией «Аграрный союз Волгоградской области».

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.11.2016 года в удовлетворении указанного заявления было отказано, поскольку доказательств того, что должник, как юридическое лицо, выбыло из установленных судебными актами правоотношений, судебным приставом-исполнителем не представлено, а согласно Порядку предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность) предусмотренного положениями статьи 399 ГК РФ, предусматривает предъявление таких требований кредиторами должника, к которым судебный пристав-исполнитель не относится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истца сводятся к несогласию с объемом исполнительных действий и несовершением судебным приставом-исполнителем всех действий, указанных в заявлениях взыскателя.

Однако, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области Яковлева А.В. по исполнению исполнительных документов, в связи с чем, в удовлетворении требований Ефремовой И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Волгоградской области Яковлева А.В. по неисполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-25898/2012 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-21305/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать.

Что касается требований Ефремовой И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Иловлинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Авдеева А.С. по неисполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-25898/2012 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-21305/2012 от ДД.ММ.ГГГГ, то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку Ефремовой И.А. срок для оспаривания данных действий (бездействия) пропущен, и уважительных причин пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ефремовой И. А. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела УФССП России по Волгоградской области Яковлеву А. В., судебному приставу-исполнителю Иловлинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Авдееву А. С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными бездействий по неисполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-25898/2012 от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-21305/2012 от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

...

...

...      А.Г.Кудрявцева

...

...