Решение от 17.04.2014 по делу № 2-3955/2014 от 04.04.2014

Дело №2-3955/14 (5) изготовлено 22.04.14г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2014 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Сиранюк К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ОАО «Уралаэрогеодезия» о признании незаконными решения №<данные изъяты> от <данные изъяты> года ГКУ СЗН <адрес> «Екатеринбургский центр занятости населения»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением в порядке Главы <данные изъяты> ГПК РФ, и просил признать незаконным решение №<данные изъяты> от <данные изъяты> года о предоставлении гражданке Подиковой Н.И. права на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц.

В обоснование заявления указал следующее.

Подикова Н.И. являлась работником Екатеринбургского отделения ОАО «Уралэрогеодезия», <данные изъяты> года было принято решение о ликвидации филиала ОАО «Уралоэрогеодезия», Подикова Н.И. была уволена по сокращению штата, все пособия заявитель выплатил, Подикова Н.И. является пенсионером, поэтому принятие решения о выплате среднего заработка за третий месяц вынесено незаконно, отсутствуют исключительные обстоятельства, позволяющие принять оспариваемое решение.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГКУ СЗН <адрес> «Екатеринбургский центр занятости населения» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку получение пенсии не может ограничивать право свободно трудиться, получение среднего заработка за третий месяц предусмотрено законом и связано с наличием двух оснований – постановка на учет в службе занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и не трудоустройство работника, указанные условия соблюдены, следовательно, решение является законным и обоснованным.

Подикова Н.И. в судебном заседании просила решение о выплате среднего заработка за третий месяц не отменять, указанная сумма уже был начислена, о чем ей предоставили расчетный лист, считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В частности по делам, вытекающим из публичных правоотношений, заявителем должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по его мнению, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Обязанность же по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Принимая решение по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Социальный характер Российского государства, обязанностью которого провозглашены признание, соблюдение и защита являющихся высшей ценностью прав и свобод человека (статьи <данные изъяты> и <данные изъяты> Конституции Российской Федерации), предопределяет необходимость создания определенных гарантий реализации конституционных прав граждан в сфере труда. Конституция Российской Федерации, относя к числу конституционных прав в данной сфере право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья <данные изъяты>, части <данные изъяты> и <данные изъяты>), исходит из того, что стабильная занятость является необходимым условием обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Это требует от законодателя установления мер, направленных на оказание содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а также минимизацию негативных последствий, которые могут наступить для гражданина в результате потери работы.

Так, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт <данные изъяты> части первой статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из части второй статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья <данные изъяты>, часть <данные изъяты>, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

Как установлено судом, следует из представленных доказательств, и не оспаривается сторонами, Подикова Н.И. была уволена в связи с сокращением штата работников из ОАО «Уралаэрогеодезия».

<данные изъяты> года органом занятости населения принято решение №<данные изъяты> от <данные изъяты> года о сохранении за ней среднего заработка за третий месяц, на основании решения ей выдана справка №<данные изъяты> для получения указанного среднемесячного заработка, в этот же день Подикова Н.И. обратилась в ОАО «Уралаэрогеодезия» с целью получения среднего месячного заработка, предоставив справку, послужившую основанием для начисления ей среднего заработка за третий месяц, заявление о предоставлении среднего заработка.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения может быть обжаловано работодателем в судебном порядке.

В соответствии со статьей <данные изъяты> ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ и статьи <данные изъяты> ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В двухнедельный срок после увольнения <данные изъяты> года работник обратилась в Центр занятости населения с целью поиска работы в связи с увольнением, была принята на учет в качестве лица, ищущего работу.

Согласно карточке персонального учета Подиковой Н.И. в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года Центром занятости населения проводились соответствующие мероприятия по ее трудоустройству, однако последняя в течение трех месяцев после увольнения по объективным причинам не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей для нее работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ТК РФ, имелись.

Право на получение среднего заработка не может быть ограничено, по причине получения Терциевой О.В. пенсии, поскольку закон таких ограничений не содержит.

По смыслу положений ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ТК РФ, нетрудоустройство гражданина, своевременно обратившегося в службу занятости населения, уже само по себе является исключительным обстоятельством для выплаты ему среднего заработка за третий месяц.

То есть фактически (при соблюдении работником условия об обращении в органы службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения) любой случай нетрудоустройства работника через службу занятости в течение трех месяцев со дня увольнения является исключительным, позволяющим сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца.

Каких-либо ограничений права на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства (в порядке исключения) в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости в отношении высвобождаемых по п. <данные изъяты> и п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ТК РФ работников пенсионного возраста, действующее законодательство не содержит. Данные граждане не лишены права вновь трудоустроиться как самостоятельно, так и с помощью службы занятости.

В силу положений ст. <данные изъяты> ГПК РФ, заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из положений части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> и части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В ходе судебного заседания судом установлено, что заявителем пропущен срок подачи заявления в суд о признании решения от <данные изъяты> года №<данные изъяты> незаконным.

Так, о принятом решении заявитель узнал <данные изъяты> года, когда к нему обратился заявитель, предоставив справку о выплате среднего заработка за третий месяц и заявление с просьбой выплатить средний заработок, доказательств иного в судебное заседание не представлено и заявителем не опровергнуто.

Доводы заявителя о том, что ОАО «Уралаэрогеодезия» стало известно о вынесении оспариваемого решения только в судебном заседании при рассмотрении спора о взыскании среднего заработка, судом не принимается, поскольку объективными доказательствами данный довод не подтвержден, при этом предоставленные доказательства свидетельствуют о том, что справка, выданная на основании решения была передана ОАО «Уралаэрогеодезия» <данные изъяты> года с заявлением о выплате среднего заработка, заявителем при подаче заявления в суд в качестве приложения также представлено и оспариваемое решение, заверенное печатью ОАО «Уралаэрогеодезия», следовательно, заявителю было известно о принятом решении о выплате среднего заработка за третий месяц <данные изъяты> года, поэтому срок подачи заявления в суд, который составляет три месяца, заявителем пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений прав и свобод заявителя, решение принято в пределах полномочий и в соответствии с законом, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░ ░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: