Решение по делу № 2-1965/2014 от 14.08.2014

Дело № 2-1965\14 18 ноября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Нефедовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Резцова ФИО10 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,

У т а н о в и л:

Резцов В.А. в лице представителя по доверенности Миронова В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, указывая следующие обстоятельства.

На основании решения Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполненного ЗРУЖО 27.05.2014 года, Резцов В.А. восстановлен на жилищном учете (включен в соответствующий Реестр) с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ ЗРУЖО отказало во включении в соответствующий Реестр совместно с Резцовым В.А. членов его семьи – жены Резцовой Л.В. и сына Резцова А.В.

С основаниями отказа в постановке на жилищный учет членов его семьи Резцов В.А. не согласен, просит признать незаконным действия ЗРУЖО по не включению семьи Резцова В.А. в Реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании решения от 27.05.2014 года, данное решение признать незаконным и отменить, обязать ЗРУЖО восстановить членов семьи Резцова В.А. – жену Резцову Л.В. и сына Резцова А.В. в Реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.11, 46).

Заявитель Резцов В.А., а также Резцова Л.В. и Резцов А.В., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, доверили представлять свои интересы представителю Миронову В.В. по доверенности (л.д. 15, 47).

Миронов В.В. в судебном заседании требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснил, что Резцов В.А., будучи военнослужащим, был поставлен на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ. В состав его семьи были включены и жена, и сын. Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего. Резцов В.А. и члены его семьи состояли на жилищном учете с указанного времени, на всех членов семьи была оказана безвозмездная финансовая помощь. Однако застройщик обанкротился, в связи с чем жилье семья Резцова В.А. не получила, и военнослужащий был восстановлен в Реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Восстановление военнослужащего в Реестре влечет включение в Реестр и членов его семьи.

Представитель ФГКУ «ЗРУЖО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности своей неявки не представил. Ранее в материалы дела представил возражения по заявлению (л.д.33-34), просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГКУ «ЗРУЖО».

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ исключен и списков личного состава части (л.д.107).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в общежитии ВМИРЭ по адресу: <адрес> (л.д.113).

Из материалов учетного дела заявителя следует, что Резцов В.А. был принят на жилищный учет (л.д.83). При этом в личной карточке очередника Резцова В.А. указаны члены семьи, в том числе жена Резцова Л.В., и сын Резцов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Кронштадтского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Резцова В.А. к войсковой части 10754 о взыскании безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья, в пользу истца взыскана безвозмездная финансовая помощь на строительство жилья в размере <данные изъяты> рублей (л.д.52).

Указанным решением установлено, что Резцов В.А. на момент рассмотрения военным судом спора проходил военную службу, в установленном порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит на жилищном учете вместе с четырьмя членами семьи.

Безвозмездная финансовая помощь была взыскана в пользу Резцова В.А. с учетом состава его семьи на тот период времени. Данный способ обеспечения военнослужащих жильем был предусмотрен п.7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Фирма «Р.К.Г.» рассмотрено заявление Резцова В.А. о признании расторгнутыми договоров долевого участия в строительстве жилой площади, указанные договоры признаны расторгнутыми (л.д.94-96).

ДД.ММ.ГГГГ Резцов В.А. обратился с заявлением в ФГКУ «ЗРУЖО» о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.98).

Решением ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ Резцову В.А. отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что на момент представления заявления истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава ВУНЦ ВМФ Приказом начальника № от ДД.ММ.ГГГГ г.; на дату обращения не имел статуса военнослужащего в связи с окончанием военной службы, в связи с чем не подпадает под ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (л.д.85).

Резцов В.А., не согласившись с данным решением, обратился в суд.

Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Резцова В.А. признано обоснованным, признаны неправомерными действия ФГКУ «ЗРУЖО» по отказу в удовлетворении заявления о включении в Реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФГКУ «ЗРУЖО» обязано включить Резцова в указанный Реестр (л.д.30-31).

Решением Петродворцового районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что денежные средства, взысканные в пользу Резцова В.А., фактически ему не передавались и не перечислялись, то есть он не мог распорядиться ими по своему усмотрению, договоры долевого участия расторгнуты, то есть Резцов В.А. фактически не обеспечен жилым помещением в соответствии со ст.15 федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом следует учесть, что Резцов не имеет возможности защитить свое право путем взыскания перечисленной по договорам суммы, таким правом обладает МО РФ как лицо, внесшее денежные средства за Резцова В.А.

Тем же судебным решением установлено, что Резцов В.А. жильем не обеспечен, у него и членов его семьи отсутствуют жилые помещения в собственности.

Поскольку Резцов В.А. состоял на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ года, и не был обеспечен жильем по не зависящим от него причинам, суд пришел к выводу, что не может быть принято во внимание, что он обратился с заявлением в ФГУ в 2012 году.

При этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилом помещении, Резцов В.А. указал состав семьи – жена Резцова Л.В. и сын Рнзцов А.В. (л.д.98).

Уведомлением ФГКУ «ЗРУЖО» от 27 мая 2014 года заявителю сообщено о восстановлении его в Реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.13).

Однако из данного уведомления следует, что во включении в Реестр членов семьи Резцова В.А. – жены и сына – отказано так как они обеспеченны жилым помещением более учетной нормы, установленной действующим законодательством, то есть 9 кв.м. общей площади для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Удовлетворяя требования заявителя, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в настоящее время обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, обязательным условием для предоставления жилых помещений указанным гражданам является принятие их до 01.01.2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право военнослужащих и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ. Порядок предоставления военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма установлен приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Поскольку Резцов В.А. состоял на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в составе членов своей семьи (жены и сына), основания для отказа в восстановлении их в соответствующем Реестре также являются неправомерными.

Суд также учитывает, что по смыслу ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением, принадлежащее членам семьи военнослужащего, производство лот прав военнослужащего.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу также установлено, что право на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о невключении членов семьи военнослужащего в Реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, принадлежит как военнослужащему, так и членам его семьи.

Отказ ФГУ «ЗРУЖО» в принятии членов семьи Резцова В.А. на учет нуждающихся нарушает права заявителя, является незаконным. При таком положении суд признает заявление Резцова В.А. обоснованным, в связи с чем на основании ст.258 ГПК РФ полагает необходимым в целях устранения допущенного нарушения прав признать неправомерными действия ФГКУ «ЗРУЖО» по отказу в удовлетворении заявления о включении Резцовой Л.В. и Резцова А.В. в Реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признать решение незаконным и обязать ФГКУ «ЗРУЖО» РФ восстановить членов семьи Резцова В.А. - Резцову Л.В. и Резцова А.В. - в Реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доводы ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о том, что члены семьи заявителя зарегистрированы в квартире <адрес> общей площадью 48,67 кв.м., обеспечены более учетной нормы 9 кв.м., правового значения по данному заявлению не имеют.

Нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также закрепляющие норму предоставления площади жилого помещения в рамках положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» - 18 квадратных метров.

Согласно п.1 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст.56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст.32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания заявителя нуждающимся в получении жилья.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Одним из таких оснований по смыслу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Учитывая, что обеспеченность членов семьи заявителя общей площадью жилого помещения составляет менее 18 кв.м., они, как принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года сохраняют право состоять на учете, как не утратившие оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление Резцова ФИО11 удовлетворить.

Признать неправомерными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по отказу в удовлетворении заявления о включении в Реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, членов семьи - Резцовой ФИО12 и сына Резцова ФИО13.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить членов семьи Резцова В.А. - Резцову Л.В. и Резцова А.В. - в Реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2014 года.