Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-6369/2021 от 06.08.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-6369/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2021 года                                                                            город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции                         Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Егорова В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления Чувашской республиканской общественной организации «Фонд Правосудия» Егорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2021 года, председатель правления Чувашской республиканской общественной организации «Фонд Правосудия» (далее - ЧРОО «Фонд Правосудие», организация) Егоров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Егоров В.А. просит отменить судебные акты, прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Егорова В.А. к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом является Минюст России.

    Как усматривается из материалов дела Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в отношении ЧРОО «Фонд Правосудие» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой в адрес организации вынесено письменное предупреждение от 26 марта 2020 года № 21/03-17-3512 в порядке статьи 38 Закона об общественных объединениях, об устранении нарушений положений статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации", статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и предоставлении в срок до 1 июля 2020 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике материалов, подтверждающих исполнение предупреждения.

Данное предупреждение получено организацией 8 апреля 2020 года (л.д.16).

Однако председателем правления организации Егоровым В.А. не приняты меры к исполнению названного предупреждения, соответствующие документы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике не были представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-7); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8-12); предупреждением (л.д.13-14) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Квалификация бездействия Егорова В.А. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что председатель правления ЧРОО «Фонд Правосудие» Егоров В.А., осуществляющий текущее руководство деятельностью организации ( пункт 5.17 Устава ЧРОО «Фонд Правосудие» л.д.83), исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на него обязанностей, является субъектом ответственности по настоящему делу.

То обстоятельство, что предупреждение выдано в адрес ЧРОО «Фонд Правосудие», не исключает ответственность за его неисполнение председателя постоянно действующего исполнительного органа организации (правления).

Порядок привлечения Егорова В.А к административной ответственности соблюден.

Рассмотрение дела мировым судьей в отсутствие Егорова В.А. не противоречит требованию статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как последний о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако последний своим правом на участие в судебном заседании распорядился по своему усмотрению, в судебное заседание не явился, защитника в суд не направил.

Ходатайство Егорова В.А. об отложении рассмотрения дела было рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.43).

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель указывает на то, что председателем ЧРОО «Фонд Правосудие» не проводится администрирование арбитража, на сайте размещено положение об Окружном арбитраже, утвержденное решением общего собрания ЧРОО «Фонд Правосудие» от 26 января 2017 года № 1, а не председателем правления, в связи с чем последний не вправе проводить какие – либо действия в отношении изменения или отмены положения.

Данный довод жалобы нельзя признать заслуживающим внимания. Председатель правления ЧРОО «Фонд Правосудие» Егоров В.А. осуществляет руководство деятельностью организации, на нем лежала обязанность принятия мер по исполнению предупреждения в том числе по организации внеочередного общего собрания (высшего органа управления Организации) в случае такой необходимости, тем более, что такая возможность не исключалась (пункт 5.4 Устава ЧРОО «Фонд Правосудие» л.д.82). Доказательств невозможности исполнения предупреждения в установленный срок при рассмотрении дела представлено не было, таких доказательств не представлено совместно с настоящей жалобой. Оспаривание предупреждения по правилам административного судопроизводства не может свидетельствовать о его выполнении.

Оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи второй инстанции не установлено. Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции не следует, что судебными инстанциями были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи дело проверено судьей второй инстанции в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка доводам жалобы, решение судьи соответствует требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок, а также срок давности привлечения Егорова В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Административное наказание назначено Егорову В.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления Чувашской республиканской общественной организации «Фонд Правосудия» Егорова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Егорова В.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                          О.Р. Новоженина