Решение по делу № 2-1081/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-1081/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2021 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при помощнике судьи А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В. Е. к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о применении поправочного коэффициента, применении дополнительного коэффициента для расчета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, понуждении выдать дополнительное свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев В.Е. обратился в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о применении поправочного коэффициента в размере 2,675 для расчета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, применении дополнительного коэффициента, учитывающего динамику изменения цен на жилье в Архангельской области, который по состоянию на I квартал 2021 года составляет 1,2403, понуждении выдать дополнительное свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сумму 6 429 668 рублей 40 копеек (с учетом заявления от 02 марта 2021 г.).

В обоснование исковых требований указано, что 22 мая 2017 г. на имя истца с составом семьи Соловьева Л.А., Соловьев А.В., Кожина Е.В. составлено свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (серия ГУВ № 59) в сумме 3 094 848 рублей. В августе 2017 года единовременная денежная выплата реализована частично. В свидетельстве серия ГУВ № 59 от 22 мая 2017 г. указано, что расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 04 октября 2011 г. N 351-пп "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Архангельской области". В то же время правила определения размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлены пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому при предоставлении в соответствии с настоящим федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации. Следовательно, формула для расчета ЕДВ должна быть следующая: Р = Н * С. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Согласно п.2 данных Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле: Р = Н * С * Кс, где Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил. В пункте 4 Правил закреплено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения. Поэтому с учетом положения п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, формула для расчета будет выглядеть следующим образом: Р = (Н – Ж) * С * Кс, где Ж – размер жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Поскольку пунктом 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для расчета ЕДВ обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения не предусмотрено, постольку взятие на себя такого письменного обязательства является основанием для применения к формуле расчета ЕДВ поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы. Истцом и членами его семьи такое обязательство взято в феврале 2017 года и представлено в Департамент городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск». Поэтому к расчетной формуле размера ЕДВ следовало применить поправочный коэффициент. Согласно п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, начиная с 21 года военной службы поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более года – до 2,75 включительно. Общая продолжительность военной службы Соловьева В.Е. составляет 24 года. Следовательно, поправочный коэффициент составит 2,675 (2,45 + 0,075). Соответственно, размер ЕДВ составит 8 278 718 рублей 40 копеек (3 094 848 * 2,675). Таким образом, размер ЕДВ должен быть - 5 183 870 рублей 40 копеек (8 278 718 рублей 40 копеек – 3 094 848). Одна из составляющих формулы, используемой при расчете ЕДВ, к которой истец просит применить поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (Кс) – это стоимость 1 кв.м. общей площади жилья (С) в Архангельской области. На I квартал 2021 года стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в Архангельской области установлена 53314 рубля. Этот показатель утвержден Приказом Минстроя России от 24 декабря 2020 г. N 852/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года". Следовательно, в I квартале 2021 года по отношению к 2017 году стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в Архангельской области увеличилась в 1,2403 раза. Поэтому к расчетной формуле необходимо применить коэффициент, учитывающий динамику изменения цен на жилье по состоянию на I квартал 2021 года. Таким образом, истец вправе получить дополнительное свидетельство на сумму 6 429 668 рублей (5 183 870 рублей 40 копеек х 1,2403).

Представитель истца Соловьева Л.А., действующая на основании доверенности от 16 июня 2018 г., требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, заявлении об уточнении исковых требований.

Истец, представитель ответчика, представители третьих лиц в суд не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

По определению суда, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено при данной явке, учитывая при этом положения ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, согласно которым органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Соловьев В.Е. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, приказом заместителя начальника отдела кадров РУ ФСБ России по Архангельской области № 690-лс от 12 августа 1996 г. уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Решением городской комиссии № 3 от 16 сентября 1997 г. Соловьев В.Е. с составом семьи из 4-х человек, был поставлен на учет военнослужащих, уволенных с военной службы в запас, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, а также в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц на территории Архангельской области, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 04 октября 2011 г. № 351-пп, Соловьёв В.А., совместно с членами семьи (Соловьёвой Л.А., Соловьёвым А.В., Кожиной Е.В.), получил ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 3 094 848 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством № 59 от 22 мая 2017 г. Свидетельство исполнено, согласно надписи на нем, 02 августа 2017 г.Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанные обстоятельства установлены решением Приморского районного суда Архангельской области от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-262/2019, вступившим в законную силу, решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 28 мая 2020 г. по делу 2-1907/2020.

Материалами дела подтверждается, что истец в установленном законом порядке выразил желание на улучшение жилищных условий путем предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, о чем им 28 февраля 2017 г. подано соответствующее заявление и документы, подтверждающие право на получение данной выплаты.

Суд признает не заслуживающим внимание довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Соловьев В.Е. узнал о предполагаемом им нарушении права на верный расчет суммы единовременной денежной выплаты в день получения свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В настоящее время истец фактически выражает несогласие с ранее предложенным и реализованным вариантом улучшения жилищных условий. Свидетельство выдано 22 мая 2017 г. Следовательно, днем, когда лицо узнало о предполагаемом нарушении своего права, является 22 мая 2017 г. Согласно штемпелю на конверте исковое заявление направлено в суд 22 мая 2020 г., соответственно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Относительно заявленных требований суд не находит оснований для их удовлетворения:

Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" утверждена Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанная методика не содержит требований о расчете суммы единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности стажа военной службы.

Правила определения размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлены абзацем шестым пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому при предоставлении в соответствии с настоящим федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктом 16 и абзацами первым - третьим пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, для участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п.29 Постановления Правительства Архангельской области от 04 октября 2011 г. N 351-пп "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на территории Архангельской области" размер денежной выплаты, предоставляемой гражданину, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящего Порядка на дату выдачи свидетельства. Размер предоставляемой гражданину денежной выплаты остается неизменным и перерасчету не подлежит.

Согласно п. 13 данного Постановления при предоставлении гражданам в соответствии с настоящим Порядком денежной выплаты ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, ежеквартально определяемой для Архангельской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на дату утверждения министерством списка получателей денежной выплаты.

Данный порядок расчета размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения применялся для расчета выплаты Соловьеву В.Е. - без учета поправочного коэффициента, как и требует норма закона.

При расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Соловьеву В.Е. не может быть применено Постановление Правительства РФ от 03 февраля 2014 N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так как указанное Постановление принято на основании абзаца 2 п.16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ и применяется только при определении размера жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой гражданам, указанным в 3 и 12 абзацах п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.

Возможность выдачи дополнительного свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не предусмотрена законом.

В связи с отказом в иске, не подлежат и взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соловьева В. Е. к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о применении поправочного коэффициента, применении дополнительного коэффициента для расчета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, понуждении выдать дополнительное свидетельство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева