Решение по делу № 33а-5364/2019 от 16.08.2019

Суд первой инстанции: Карабудахкентский районный суд судья Казаватов А.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-5364/2019г.

г. Махачкала 19 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Абдулхалимова М.М.,

судей Джарулаева А-Н.К. и Хаваева А.Г.,

при секретаре Яхъяеве Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Дагестан (далее – МРИ ФНС России № по РД) к Д.Ш. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц, по апелляционной жалобе представителя МРИ ФНС России № по РД К.М. на решение Карабудахкентского районного суда от 1 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Абдулхалимова М.М., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

у с т а н о в и л а :

МРИ ФНС России № по РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к Д.Ш. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 гг. на общую сумму <.> руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик Д.Ш. не исполнил установленную законом обязанность по уплате транспортного налога с физических лиц. Задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2016 гг. составила <.> руб., пеня – <.> руб. Общая сумма задолженности по налогам составила <.> руб.

Решением Карабудахкентского районного суда от 1 июля 2019 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по РД к Д.Ш. о взыскании обязательных платежей в сумме <.> руб. - отказать».

Не согласившись с указанным решением, врио начальника МРИ ФНС России № по РД К.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование указал, что расчет задолженности Д.Ш. по транспортному налогу является правильным. Предусмотренный ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с административным иском МРИ ФНС России № по РД не пропустило, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

МРИ ФНС России № по РД и административный ответчик Д.Ш., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске МРИ ФНС России № по РД срока обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем, возможность взыскания с Д.Ш. задолженности по налогам утрачена.

Указанный вывод судебная коллегия находит правильным.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что налоговый орган направлял Д.Ш. налоговое уведомление № от 17 октября 2017 года об уплате транспортного налога за 2014-2016 годы на общую сумму <.> руб. со сроком уплаты до 1 декабря 2017 года (л.д. 15).

В связи с неисполнением Д.Ш. обязанности по уплате налогов МРИ ФНС России № по РД были начислены пени и Д.Ш. направлено требование № об уплате транспортного налога с физических лиц за 2014-2016 годы в размере <.> руб. и пени в размере <.> руб. (л.д. 17).

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 НК РФ.

Из налогового требования № усматривается, что срок для уплаты транспортного налога за 2014-2016 годы был установлен Д.Ш. до 16 февраля 2018 года.

Вышеуказанное требование было направлено Д.Ш. заказным письмом от 19 января 2018 года (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, в силу требований п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое требование № считается полученным Д.Ш. 26 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В этой связи налоговое требование № подлежало исполнению Д.Ш. в указанный в нем срок - до 16 февраля 2018 года.

В установленный срок Д.Ш. вышеуказанное требование об уплате налогов не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 4 пункта 2 и абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из вышеуказанных требований закона МРИ ФНС России № по РД могла обратиться в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Д.Ш. задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы не позднее 16 августа 2018 года, либо, при наличии уважительных причин пропуска срока, он должен был быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Д.Ш. налоговой задолженности МРИ ФНС России № по РД обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> в октябре 2018 года.

Следовательно, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции, о пропуске МРИ ФНС России № по РД срока обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, что препятствует взысканию с Д.Ш. образовавшейся задолженности по налогам, являются правильными.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судом апелляционной инстанции такие нарушения не установлены, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а :

решение Карабудахкентского районного суда от 1 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике Дагестан К.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи