Решение по делу № 12-21/2023 от 29.06.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.07.2023             г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,

представителя Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области – помощника Похвистневского межрайонного прокурора Исатова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Павлова А.Е. о восстановлении процессуальных сроков на обжаловании постановления о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 – ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Похвистневского районного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ поступил протест заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области на постановление о назначении административного наказания, вынесенного административной комиссией администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 – ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа, содержащий в себе также ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование указанного выше постановления.

В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры – помощник Похвистневского межрайонного прокурора Исатов А.А. ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержал, просил восстановить срок на обжалование указанного выше постановления.

Изучив материалы настоящего дела и доводы, содержащиеся в протесте заявителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от его участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Действующим законодательством не установлены критерии для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос о восстановлении пропущенного срока решается с учетом обстоятельства дела по усмотрению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367 – О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативно правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм законодательства, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, к которым относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, и при соблюдении заявителем той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Комплексный анализ ст. ст. 45, 46, 48, 55, 71, 76 и 123 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на судебную защиту прав и свобод, устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ, регламентирующим определенную процедуру и сроки обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.03.2010 № 6 – П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного – разумного по своей продолжительности периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Таким образом, из изложенного следует, что обоснованный отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование не является умалением права на судебную защиту и иных конституционно значимых ценностей.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 о наличии постановления административной комиссии администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ей административного наказания в виде штрафа узнала ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в Похвистневскую межрайонную прокуратуру Самарской области. Таким образом, срок для подачи жалобы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий протест с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока поступил в Похвистневский районный суд Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1). При этом сама ФИО1 с какими – либо ходатайствами и жалобами в суд не обращалась.

Как указано выше, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления, а в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена в орган вынесший указанное выше постановление с отметкой на почтовом извещении об отсутствии этого лица по указанному адресу, либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней после даты возвращения (п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Каких – либо объективных причин пропуска срока обжалования рассматриваемого постановления по делу об административном правонарушении протест не содержит. Не приведено объективных причин пропуска процессуального срока обжалования указанного выше постановления по делу об административном правонарушении и в судебном заседании. Сведений о том, что ФИО1 является социально незащищенным лицом и в силу трудной жизненной ситуации либо по другим уважительным причинам сама не могла обратиться за защитой своих оспариваемых прав в суд в судебном заседании также не установлено.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время прошло более месяца с момента вступления данного постановления в законную силу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуальных сроков на его обжалование. Так установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определённости публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства – в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Павлова А.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, на основании которого ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 – ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отказать.

Протест заместителя Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области вернуть заявителю.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10 суточный срок с момента его оглашения, через Похвистневский районный суд Самарской области.

Судья      А.В. Григорьев