Решение по делу № 2а-194/2019 от 14.01.2019

Дело № 2а-194/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 22 января 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Евстратовой И.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН по Воронежской области по доверенности Безрукова А.Ю.,

с участием посредством видеоконференцсвязи административного ответчика Скрыпникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области к Скрыпникову Николаю Николаевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, по тем основаниям, что Скрыпников Н.Н., содержащийся в ФКУ ИК-1, осужден 31.07.2018г. Острогожским районным судом Воронежской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 13.07.2018г., окончание срока 10.02.2019г. Скрыпников Н.Н. осужден за совершение преступления небольшой тяжести, при рецидиве преступлений. Отбывает наказание за «уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений». Во время отбывания наказания Скрыпников Н.Н. не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просит установить в отношении осужденного Скрыпникова Н.Н. административный надзор на срок погашения судимости - 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00; запрещение выезда за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН по Воронежской области по доверенности Безруков А.Ю. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Скрыпников Н.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления об установлении административного надзора, поскольку оно подано менее чем за два месяца до его освобождения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить частично, поскольку нарушение срока предъявления искового заявления не влияет на законность требований об установлении административного надзора, вместе с тем прокурор ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес административного истца за нарушение срока предъявления административного иска в суд, исследовав материалы дела, личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ч.2 п.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что Скрыпников Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 31.07.2018г. Острогожским районным судом Воронежской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, Скрыпников Н.Н. относится к категории лиц, указанных в пункте 4 ч.2 ст. 3 указанного Федерального закона, так как он освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Статья 5 настоящего Федерального закона определяет срок административного надзора, который устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1).

По месту отбывания наказания Скрыпников Н.Н. характеризуется удовлетворительно, в период отбывания наказания не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взысканий не имеет, поощрений не имеет. Иска по приговору суда не имеет (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, Скрыпников Н.Н. отбывает наказание за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Следовательно, установление административного надзора в отношении Скрыпникова Н.Н. необходимо и целесообразно, с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В силу положений ст. ст. 272-273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении административного иска. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, устанавливает административные ограничения в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). В решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Срок административного надзора в отношении Скрыпникова Н.Н. устанавливается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, т.к. он относится к категории лиц, совершивших в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Учитывая изложенное и принимая во внимание данные о личности осужденного, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении Скрыпникова Н.Н. административный надзор на срок погашения судимости 3 года, и ограничения в виде: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории субъекта РФ, на которой проживает, в данном случае за пределы Воронежской области, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы).

Применение иных административных ограничений, в том числе обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, суд находит нецелесообразным с учетом фактических обстоятельств дела.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может быть продлен административный надзор или дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Следовательно, заявленные требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что административный надзор не может быть установлено, так как административным истцом нарушен срок предъявления административного иска, не влияют на решение об установлении административного надзора, поскольку согласно части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанных в части 7 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Согласно пункту 1 части 1, частей 5 и 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения исправительного учреждения - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В части девятой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Срок отбывания наказания Скрыпникова Н.Н. заканчивается 10.02.2019 года.

Административное исковое заявление подписано начальником ФКУ ИК -1 УФСИН России 21.12.2018 года, поступило в суд 14.01.209 года, принято к производству 15.01.2019 года, назначено к рассмотрению на 22.01.2019 года, нарушений требований процессуального закона судом не установлено.

При этом несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как пояснил административный истец, административным ответчиком подавалось ходатайство об изменении вида ИУ. 08.11.2018 года в удовлетворении ходатайства было отказано. Постановление вступило в законную силу 04.12.2018 года, поступило в ФКУ 10.12.2018 года, в связи с чем, с учетом времени, необходимого для подготовки иска, срок направления административного иска в суд был нарушен.

С учетом изложенного, суд считает необходимым прокурору в удовлетворении ходатайства о вынесения частного определения в адрес административного истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области к Скрыпникову Николаю Николаевичу об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении Скрыпникова Николая Николаевича административный надзор на срок погашения судимости 3 (три) года до 10.02.2022 (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Воронежской области, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы), в остальной части удовлетворения заявления ФКУ ИК 1 - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Прокурору в удовлетворении ходатайства о вынесении в отношении административного истца частного определения отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья