Решение от 22.03.2023 по делу № 33-998/2023 от 27.01.2023

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 22 марта 2023 года по делу № 33-998/2023

Судья Грухина Е.С. дело № 2-4565/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Митяниной И.Л. и Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 22 марта 2023 года дело по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования А.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области выплатить А.В. пенсию по случаю потери кормильца (как потерявшему обоих родителей) за период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований А.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, в котором указал, что с <адрес> по <дата> являлся получателем пенсии по потере кормильца в связи со смертью отца А.В. В <дата> умерла его мама Л.В. В период с <дата> по <дата> истец отбывал наказание в <данные изъяты>. В период с <дата> по <дата>, в возрасте до 23 лет, обучался в школе в <данные изъяты>. Однако за период обучения с <дата> по <дата> выплата пенсии ответчиком не производилась. Кроме того, пенсия за период с <дата> по <дата> была выплачена с нарушением срока. Он (истец) неоднократно обращался к ответчику с требованием выплатить пенсию за спорный период, однако до настоящего времени его требования не удовлетворены.

Истец просил обязать ответчика выплатить пенсию по случаю потери кормильцев за период <дата>-<дата> г.г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за несвоевременную выплату пенсии за периоды с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в размере 500 000 руб.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова 29.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Кировской области.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области просит решение Ленинского районного суда г. Кирова от 24.11.2022 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать А.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указало, что в связи со смертью отца А.В.. была установлена пенсия по случаю потери кормильца с <дата> и выплачивалась в следующие периоды: с <дата> по <дата> – до достижения возраста 18 лет; с <дата> по <дата> – после достижения возраста 18 лет на основании справки учебного заведения. В связи с возвратом перечисленной суммы пенсии в период с <дата> и отсутствием данных о нахождении А.В. выплата пенсии ему была приостановлена. Пенсия за период с <дата> по <дата> в сумме 56102 руб. 11 коп. была выплачена в <дата>. Из дела видно, что справка об обучении А.В. в спорные период в органы Пенсионного фонда истцом не представлялась. При достижении А.В. совершеннолетия и отсутствии документов об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, право на пенсию по случаю потери кормильца истцом было утрачено. Следовательно, при поступлении на обучение вновь в <дата> А.В. должен был представить заявление об установлении пенсии и справку учебного заведения. Таким образом, судом неверно определено право А.В. на пенсию по случаю потери кормильца за спорный период. Кроме того, при оценке справки об обучении от <дата> судом неверно определен срок обучения истца с <дата> по <дата>, в связи с чем неправильно указан период, за который ответчик обязан выплатить истцу пенсию. Учитывая, что факт обращения А.В.. за назначением пенсии за период с <дата> по <дата> отсутствует, следовательно, правовых оснований для выплаты сумм пенсии за прошлое время в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ не имеется. Согласно материалам пенсионного дела факт обращения за перерасчетом размера пенсии в связи со смертью второго родителя в период, когда у А.В. не было утрачено право на пенсию по случаю потери кормильца, отсутствует, а также отсутствуют документы, подтверждающие факт смерти матери А.В. Таким образом, оснований для перерасчета пенсии А.В. по категории «круглый сирота» в связи со смертью второго родителя также не имеется. С заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца в органы Пенсионного фонда РФ А.В. в связи с поступлением на обучение не обращался, право на выплату пенсии за период с <дата> по <дата> у него не возникло.

Истец А.В. в суде апелляционной инстанции участвовал посредством использования системы ВКС, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности Е.Н. в суде апелляционной инстанции настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области).

Заслушав объяснения истца А.В. представителя ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности Е.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что истец А.В. родился <дата>, его родители В.Л. и Л.В. умерли <дата> и <дата>, соответственно.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

Согласно положениям п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> А.В. была установлена пенсия по случаю потери кормильца на срок с <дата> по <дата> на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> названная выплата прекращена с <дата>.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> А.В. на срок с <дата> по <дата> установлена социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению по п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.

Распоряжением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> выплата пенсии А.В.. прекращена с <дата>, пенсионное дело № передано в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в связи с переездом А.В. в данный район.

В пенсионном деле А.В. имеется справка № от <дата>, выданная <данные изъяты>, о том, что в колонии с <дата> отбывает наказание А.В. <дата> года рождения, осужденный приговором Ленинского районного суда города Кирова от 12.10.2006, начальный срок отбывания – <дата>, конечный срок – <дата>; справка выдана для подтверждения факта пребывания (нахождения) осужденного в исправительном учреждении.

Распоряжением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> выплата А.В. социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению возобновлена на срок с <дата> по <дата> (дата достижения возраста 18 лет).

Распоряжением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> выплата социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению А.В. с <дата> была прекращена со ссылкой на п. 4 ст. 24 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.

Согласно данной норме выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в случае приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила трудоспособность соответствующего лица.

Таким образом, выплата пенсии А.В. была прекращена по достижении им <дата> возраста 18 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, А.В. поставил вопрос о выплате пенсии, неполученной за период <дата> г.г., указывая, что, будучи совершеннолетним, в данный период обучался по очной форме в образовательном учреждении и имел право на пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что <дата> ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> передало архивное пенсионное дело А.В. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в связи с поступлением в данный пенсионный справки <данные изъяты> от <дата> о том, что А.В. обучается на первом курсе дневной очной формы обучения с <дата> по <дата>.

В этой связи решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> А.В. в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца на срок с <дата> по <дата>.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> А.В. установлена социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению по ст. 5, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, на срок с <дата> по <дата>.

<дата> А.В. отчислен из училища в связи с отбыванием наказания в исправительной колонии на основании приговора Слободского районного суда Кировской области от 09.04.2010.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от <дата> выплата социальной пенсии А.В. была прекращена с <дата> на основании п. 4 ст. 24 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.

В последствии, на основании справки <данные изъяты> об обучении по очной форме в училище после освобождения и мест лишения свободы А.В. вновь была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца и выплачена ему за период с <дата> по <дата>, выплата прекращена в связи с отчислением А.В. из учебного заведения.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца своевременно была выплачена истцу за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

За период с <дата> по <дата> выплата была произведена только в <дата> года.

В этой связи установлено следующее.

Как указано выше, после отчисления А.В. из училища <дата> в связи с осуждением к лишению свободы, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> прекратило выплату пенсии с <дата>.

Однако уже <дата> А.В. обратился в пенсионный орган по месту отбывания наказания - в Управление ПФР в <данные изъяты>, с заявлением о запросе пенсионного дела из территориального органа в <адрес>, к заявлению приложил справку № от <дата> о нахождении осужденного в <данные изъяты>, согласно которой А.В. осужден на срок с <дата> по <дата>, справку № от <дата> об обучении по очной форме с <дата> по <дата>, приказ о зачислении № от <дата>.

В соответствии с данным заявлением пенсия истцу не была назначена и не выплачивалась.

По данному заявлению решение об установлении пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата> было принято только <дата>.

За последующий период, с <дата> по <дата>, пенсия А.В. была назначена решением пенсионного органа от <дата>, при этом <дата> <данные изъяты> представило справку № от <дата>, подтверждающую продление срока отбытия наказания до <дата>, а <дата> из <данные изъяты> поступили сведения об обучении А.В. по очной форме обучения с <дата> по <дата>: справка об обучении № от <дата>, согласно которой А.В., обучался по очной форме обучения с <дата> по <дата>; приказ об отчислении № от <дата>; справка об обучении № от <дата>, согласно которой А.В. обучался по очной форме обучения с <дата> по <дата>; приказ о зачислении № от <дата>; информация об освобождении А.В. <дата>. Сведения об обучении А.В. в период с <дата> по <дата> в пенсионный орган представлены не были, пенсия по случаю потери кормильца за указанный период в <дата> и ранее не назначалась, А.В. не получена, что и является предметом разбирательства по настоящему делу.

В суд первой инстанции представлена справка от <дата>, выданная <данные изъяты>, о том, что А.В. в <дата> учебном году обучался в 9 классе <данные изъяты> (приказ о зачислении от <дата> №), получил аттестат об основном общем образовании (приказ о выдаче аттестата от <дата> №); в <дата> учебном году обучался по очной форме обучения в 10 «А» классе в <данные изъяты> (приказ о зачислении от <дата> №).

Согласно позиции ответчика в суде первой инстанции, поддержанной в апелляционной жалобе, пенсия за спорный период не назначена ввиду того, что А.В. с заявлением о назначении пенсии не обращался и не представил документ, подтверждающий очное обучение его в указанный период.

С доводами жалобы ответчика нельзя согласиться.

Как видно из дела, А.В. с <дата> являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, в несовершеннолетнем возрасте осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, где достиг возраста 18 лет, в связи с чем ответчиком принято решение о прекращении выплаты пенсии по основанию п.п. 3 п. 1 ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данной норме выплата трудовой пенсии прекращается в случае приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Между тем, как установлено п.п. 5 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего кормильца читается нетрудоспособным. Согласно ст. 2 Закона нетрудоспособные граждане – это, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

Таким образом, в период с <дата> по <дата>, когда А.В. обучался в <данные изъяты>, он являлся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца и имел право на получение пенсии.

Конституцией РФ гражданам РФ гарантируется право на образование, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43).

Согласно ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266 «Об образовании» общее образование является обязательным.

В целях создания необходимых условий для получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы исправительных колониях и тюрьмах принято Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27.03.2006

Согласно п. 3 Положения право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) (далее - школы) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1237.

Обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования (п. 14).

Прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных - по их личному заявлению (п. 15).

Зачисление осужденных в школу оформляется приказом за подписью директора школы по согласованию с начальником учреждения (п. 16).

Согласно приказу образовательного учреждения при <данные изъяты> от <дата> № А.В. был зачислен в 9 класс, т.е. при зачислении в школу на <дата> учебный год истец обязательного общего образования не имел.

В этой связи, исходя из того, что А.В. отбывал наказание в несовершеннолетнем возрасте в воспитательной колонии, о чем было известно пенсионному органу при осуществлении ему в этот период выплаты пенсии по случаю потери кормильца, факт того, что А.В. отбывая данное наказание и не закончив получение обязательного общего образования, достиг возраста 18 лет, а у пенсионного органа отсутствовали данные об обучении А.В. мог являться основанием для прекращения выплаты в контрольном порядке, что на практике в тот период означало применение правила технологического приостановления (прекращения) выплаты пенсии и возобновления выплаты при поступлении в распоряжение пенсионного органа документов (сведений), подтверждающих обучение.

Указанное положение нашло отражение в новом Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и прямо предусмотрено в ст. 24 Закона.

В данном случае имеет значение особый юридический статус А.В. возможность реализации права которого на образование ограничена специфическими условиями изоляции от общества и имеет особенности. А.В. в несовершеннолетнем возрасте, в период получения общего образования отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с достижением совершеннолетия переводился из одного учреждения в другое и зачислялся на обучение вновь, в том числе, в <дата> учебном году. При таких обстоятельствах, учитывая обязательность получения общего образования, оснований для вывода, что при прекращении выплаты пенсии ответчику в возрасте 18 лет, он утратил статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца и право на получение пенсии в период обучения <дата> учебного года, а возобновление выплаты являлось невозможным, не имеется. Соответствующие доводы ответчика отмену принятого решения не влекут.

Судебная коллегия считает, что в связи с обучением А.В.. в <дата> учебном году имелись основания для возобновления выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Действующим правовым регулированием пенсионных правоотношений (ст. 24 Закона о страховых пенсиях) предусмотрена обязанность пенсионного органа приостановить выплату страховой пенсии в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (п. 3, ч. 1); а также в случае завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение (п. 3.1, ч. 1).

Согласно ч. 3.1 ст. 24 Закона в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Из положений ст. 22 Закона о трудовых пенсиях следует, что выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца); согласно ст. 25 Закона о страховых пенсиях – в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 ФЗ о страховых пенсиях. Согласно данным нормам права выплата прекращенной пенсии восстанавливается по желанию пенсионера в случае надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается, что справка об обучении в <дата> учебном году не была предоставлена А.В. и предоставлена по истечении указанного десятилетнего срока.

Судебная коллегия считает, что данные доводы отмену принятого решения не влекут.

А.В. указывает, что неоднократно ставил вопрос о выплате пенсии за <дата> учебный год.

Во всяком случае, в деле имеются документы, подтверждающие факт обращения истца по этому поводу в <дата>, однако от ответчика получен отрицательный ответ № от <дата> (л.д. 185-186 т. 1).

Указанное, в частности, исключает довод ответчика о пропуске А.В. названного десятилетнего срока.

В части доводов, что после прекращения выплаты А.В. не подал заявление о назначении пенсии и не предоставил справку об обучении, установлено следующее.

Положениями законодательства о трудовых и страховых пенсиях предусмотрено, что выплата пенсии производится за все время приостановления выплаты; пенсия, не полученная по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Принимая во внимание основы пенсионного законодательства, конституционно значимые цели его действия, что нашло отражение в конкретных нормах действующего Закона о страховых пенсиях и применялось на практике в рамках законодательства о трудовых пенсиях, при достижении совершеннолетия получателем пенсии по случаю потери кормильца, не завершившим получение обязательного общего образования (9 классов), назначенная ему выплата пенсии не может быть прекращена, а приостанавливается.

Как указано выше, на момент прекращения выплаты пенсии срок обучения А.В. не истек, общее образование он получил только по окончании <дата> учебного года.

Ссылки ответчика, что не имелось справки об обучении, не состоятельны, поскольку из пенсионного дела следует, что у ответчика на момент прекращения выплаты имелись сведения (справка), что А.В. в несовершеннолетнем возрасте помещен в воспитательную колонию и находится там, что предполагает получение им общего обязательного образования.

Вопреки доводам ответчика, подача нового заявления о назначении пенсии не требовалась. Из системного анализа пенсионного законодательства и прямого указания п. 3.1 ст. 24 Закона о страховых выплатах следует, что если в пенсионный орган поступят соответствующие необходимые сведения, то пенсия возобновляется без истребования заявления получателя пенсии.

В действующем законодательстве действия пенсионного органа в ситуации приостановления выплаты пенсии получили детальную регламентацию.

В п. 77, 78 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, предусмотрено, что в период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера.

Таким образом, сведения в отношении А.В. о получении им обязательного общего образования в условиях исправительного учреждения могли быть истребованы пенсионным органом в данном учреждении, в том числе, при прекращении выплаты пенсии и для ее возобновления, без истребования заявления А.В.

Кроме того, исправительное учреждение обязано было направить такие сведения еще до истребования их пенсионным органом, что предусмотрено нижеследующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

На основании части 2 статьи 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, действовавшим в период спорных правоотношений (утратил силу с 01 января 2015 года), граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (пункт 8).

В соответствии с пунктом 9 Правил в тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно в соответствии с настоящими Правилами.

Из Письма МВД РФ от 06 ноября 1997 года № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» следует, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения (пункт 1); для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий (далее ответственный представитель исправительного учреждения), а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения.

Основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения. Консультации для ответственных представителей исправительных учреждений по вопросам, связанным с назначением (перерасчетом) и выплатой государственных пенсий, проводятся специалистами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение (п. 3).

При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении (пребывании) осужденного в исправительном учреждении (приложение № 1); при отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (пункт 4).

Согласно п. 8 Письма для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, соответствующий список (Приложение 2) и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении (Приложение 1). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые для открытия выплаты документы.

Согласно п. 9 Письма администрация исправительного учреждения в пятидневный срок сообщает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменениях списочного состава пенсионеров; ежегодно, по состоянию на первое января администрация исправительного учреждения производит сверку лиц, получающих пенсию в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение по месту нахождения учреждения; после освобождения пенсионера из мест лишения свободы пенсионное дело пересылается к месту его жительства или к месту пребывания по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании заявления пенсионера, справки об освобождении из мест лишения свободы и документа о регистрации, выданного органами регистрационного учета.

Следует согласиться, что реализация права на пенсию граждан, осужденных к лишению свободы и находящиеся в колонии, является затруднительной для них, что корреспондирует исполнение администрацией обязанностей, перечисленных в вышеназванном нормативном акте, в том числе, по своевременному представлению необходимых для назначения пенсии документов в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, что обеспечило бы получение пенсии истцом в спорный период.

Однако, как видно из дела, по прибытии А.В. в <данные изъяты> и зачислении его на обучение в <дата> учебном году исправительное учреждение не предоставило в пенсионный орган вышеуказанные сведения, подтвержденные соответствующими документами.

Данная информация учреждением также не была предоставлена в пенсионный орган, когда <дата> предоставлялась справка № от <дата> об обучении А.В. по очной форме за иной период, с <дата> по <дата>, и приказ о зачислении № от <дата> в это же учебное заведение при <данные изъяты>, где обучался А.В. в <дата> учебном году.

Пенсионный орган, со своей стороны, информацию по А.В. не запросил, прекратил выплату в <дата> году и не возобновил ее; получив сведения о следующем <дата> учебном годе обучения А.В. в этой же школе, не запросил информацию об обучении А.В. в том числе, в <дата> учебном году, выплату за этот год не возобновил. Выплату за <дата> учебный год произвел только в <дата> году, т.е. несвоевременно, что также имеет значение по настоящему делу.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что законодательством о трудовых пенсиях не был установлен пресекательный срок приостановления выплаты пенсии, имеются письменные доказательства обращения истца в пенсионный орган по факту невыплаты пенсии за спорный период, в <дата>, т.е. в пределах десятилетнего срока, следует согласиться, что имелись основания для выплаты пенсии истцу за спорный период, право на которую не было утрачено, имея в виду, что право на социальное обеспечение по случаю потери кормильца гарантировано Конституцией РФ (ст. 7, 39); назначение и выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца, прежде всего, направлена на социальную защиту лиц, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления им указанной социальной выплаты. Вывод суда об обязанности ответчика выплатить истцу, как потерявшему обоих родителей, пенсию по случаю потери кормильцаза спорный период является правильным.

В то же время, заслуживают внимания доводы жалобы в части начала и окончания спорного периода.

Согласно приказу Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» учебный год в организациях начинается 1 сентября; согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором приобретена трудоспособность.

С учетом приведенных норм права, пенсия по случаю потери кормильцаподлежит выплате А.В.за период с <дата> по <дата>. В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда следует изменить, указав на обязанность ответчика выплатить А.В. пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата>.

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При установленном факте смерти <дата> второго родителя А.В. - Л.В. когда право истца на пенсию по случаю потери кормильца не было утрачено, доводы жалобы ответчика, что отсутствует факт обращения истца за перерасчетом размера пенсии в связи со смертью второго родителя, отмену обжалуемого решения не влекут.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░(░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░)░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2023.