Решение по делу № 12-433/2019 от 30.04.2019

Адм.дело№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11июня 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес>ФИО3, с участием представителя привлекаемого лица Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана ЖДТ РФ» филиал ФГП ВО ЖДТ РФ на СКжд в лице Махачкалинского отряда ВО филиала ФГП ФО ЖДТ на СКЖД ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана ЖДТ РФ» филиал ФГП ВО ЖДТ РФ на СКжд в лице Махачкалинского отряда ВО филиала ФГП ФО ЖДТ на СКЖД ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель привлекаемого лица Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана ЖДТ РФ» филиал ФГП ВО ЖДТ РФ на СКжд в лице Махачкалинского отряда ВО филиала ФГП ФО ЖДТ на СКЖД ФИО2, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В суде представитель привлекаемого лица Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана ЖДТ РФ» филиал ФГП ВО ЖДТ РФ на СКжд в лице Махачкалинского отряда ВО филиала ФГП ФО ЖДТ на СКЖД ФИО2, доводы жалобы, по основаниям, изложенным в самой жалобе поддержал, просил постановление и протокол об административном правонарушении признать незаконными и отменить.Трудовой инспекцией не установлено, что в соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового порядка, коллективным договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других имеющих особый характер работы, определяется в порядке, устанавливается правительством РФ, в частности п. 16 постановления Правительства РФ от 27.06.2009г. № «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта». Приказ № от 28.12.2017г., приказ № К-10/85 от 20.02.2012г., Коллективный договор, постановление Правительства № от 27.06.2009г., приказ Министерства РФ от09.12.2001г. № не были признаны трудовой инспекцией незаконными, а поэтому требования изложенные в них, является обязательными для ФГП ВО ЖДТ России и ее структурных подразделений, в том числе и для Махачкалинского отряда.

В случаи не выполнения требований п. 16 постановления Правительства РФ от 27.06.2009г. № «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта». Приказ № от 28.12.2017г., приказ № К-10/85 от 20. 02.2012г., Коллективный договор, постановление Правительства № от 27.06.2009г., Приказ Минтранспорта РФ 09.12.2001г., №, то данные нарушения также могут выявлять прокуратурой, которые также подлежать обязательному выполнению.

На основании изложенного считает, что вина работодателя и должностного лица Махачкалинского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ РФ» на СКЖД отсутствует в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.б ст.5.27 КоАП РФ, а также отсутствует объективная сторона указанного правонарушения, так как трудовых прав работников СК <адрес> не нарушались. В том числе, показал суду, что в случае если суд откажет в удовлетворении жалобы Ведомственной охраны, просил применить положения ст. 4.1 либо 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Государственной инспекции труда в РД в суд не явился, о причинах не явки суд не известил.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Право на получение заработной платы вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» выявлено, что стрелки СК <адрес> и водители оперативного автомобиля СК <адрес> заступают на дежурство по графику на 24 часа и 12 часов соответственно. Согласно Распорядку дня дежурного караула СК <адрес> работающего по 24-часовому графику и Распорядку дня водителя оперативного автомобиля СК <адрес> утвержденных ДД.ММ.ГГГГг оплачивают 11 часа, а водителям 10 часов.

В нарушение ст. 106 ТК РФ, ст. 91 ТК РФ, в нарушение п. 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинского отряда ведомственной охраны «Об определении перечня постов в стрелковых командах всех наименований, с подменной или безподмены работников постов на время перерыва для приема пищи и отдыха» время отдыха приема пищи стрелков СК <адрес> не включено в рабочее время и не оплачивается.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку суд по итогам анализа исследованных материалов дела находит установленной вину ФНП «Ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ», а потому не находит оснований для отмены постановления и признания его незаконным.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» административное правонарушение было совершено впервые, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам общества и государства, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа.

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, следует изменить, жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана ЖДТ РФ» филиал ФГП ВО ЖДТ РФ на СКжд в лице Махачкалинского отряда ВО филиала ФГП ФО ЖДТ на СКЖД ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - изменить, снизив размер штрафа до 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья