Решение по делу № 2-124/2023 (2-967/2022;) от 17.10.2022

        Производство №

        УИД 91RS0021-01-2022-001627-74

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года                            г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи            – Иванова М.Г.,

при секретаре                         – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истца            – Дзюбанюк В.В.,

представителя ответчика                – Анифиевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шуракова Сергея Николаевича к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ТСН "ЭЛИТ", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики государственного и строительного надзора Республики Крым, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Шураков С.Н. к администрации города Судака Республики Крым о сохранении нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 81,2 кв.м.. расположенное в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с учётом отдельного входа площадью 7 кв.м. в результате которого нежилое помещение имеет площадь 88,2 кв.м., и признании права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 88,2 кв.м.. расположенное в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуракову С.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 81,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В 2016-2017 годах истцом были выполнены строительные работы, оборудовав из лестницы отдельный вход в подвальное помещение, возведя стены между верхней частью лестничного проема и первым этажом, в результате чего было создано помещение, площадью 7,0 кв.м., вследствие чего площадь принадлежащего истцу подвального помещения увеличилась с 81,2 кв.м. до 88,2 кв.м. Для согласования выполненной реконструкции истец обратилась в Министерство жилищной политики Республики Крым, однако, письмом от 10 июня 2022 года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано, т.к. для его выдачи необходимо наличие и предоставление декларации или разрешения на выполнение строительных работ, для решения данного вопроса истцу было рекомендовано обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Шураков С.Н. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Дзюбанюк В.В., который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Судака Республики Крым Анифиева Д.В. в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Представитель третьих лиц – ТСН "ЭЛИТ", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики государственного и строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явилась, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не представили уважительных причин неявки, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шуракову С.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 81,2 кв.м., расположенное в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома, по адресу: <адрес> (т.1 л.д.15-16).

    Данный многоквартирный дом расположен в границах земельного участка кадастровый №, площадью 2241 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.66).

В 2006 году предприятием «Союзстройтехнология» Архитектурно-проектным отделом «ССТ-ПРОЕКТ» разработан Рабочий проект «Трехсекционный жилой дом в <адрес>», согласно которому вход в подвальное нежилое помещение с кадастровым номером № был организован через открытую лестницу, выходящую на придомовую территорию (т.1 л.д.17 - №20).

Шураков С.Н. является собственником нежилого помещения № с кадастровым номером №, расположенного на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (т.1 л.д.21).

В судебном заседании установлено, что указанное помещение № с кадастровым номером № расположено непосредственно над подвальным помещением с кадастровым номером №.

Согласно проекту «Реконструкция нежилого помещения № и подвальных нежилых помещений №, расположенных по адресу: <адрес>», разработанному в 2017 году ИП Федоришиным О.Ю., данный проект предусматривал устройство отдельного входа в подвальные нежилые помещения указанного жилого дома (т.1 л.д.28-36).

    Письмом администрации города Судака Ш-9/204/2 от 26 февраля 2021 года сообщено, что на основании Рабочего проекта «Трехсекционный жилой дом в <адрес>» и по результатам проведенного визуального осмотра, установлено, что вход в техподполье площадью 7,0 кв.м. является входом и неотъемлемой частью нежилого помещения кадастровый № (т.1 л.д.59).

    20 сентября 2021 года Шураков С.Н. обратился в администрацию города Судака с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства отдельного входа площадью 7 кв.м. к нежилому помещению кадастровый № (т.1 л.д.54).

    Письмом администрации города Судака Н-1532/19 от 30 ноября 2021 года истцу было отказано в согласовании самовольно произведенного переустройства отдельного входа площадью 7 кв.м. к нежилому помещению с кадастровым номером № ввиду того, что выполненные Шураковым С.Н. строительные работы являются реконструкцией, а не перепланировкой, в связи с чем, рекомендовано обратиться в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (т.1 л.д.55).

    30 апреля 2022 года истец обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 88,2 кв.м., расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (т.1 л.д.56).

    Письмом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №Ш-9/986/2 от 10 июня 2022 года истцу было разъяснено, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения без предоставления декларации о начале выполнение строительных работ или разрешение на выполнение строительных работ, в связи с чем, рекомендовано обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (т.1 л.д.57-58).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        В соответствии с определением суда от 05 декабря 2022 года экспертом Древетняк А.А. была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой дано заключение №21-12/2022 от 20 февраля 2023 года, из выводов которой усматривается, что на дату проведения экспертизы установлен факт проведения реконструкции нежилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

    Выполненная реконструкция нежилого помещения с КН №, общей площадью 88,2 кв.м., в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО4<адрес>, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Сохранение нежилого помещения с КН №, общей площадью 88,2 кв.м., в подвальном этаже в лит. под/А-7 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.2 л.д.7-47).

    В соответствии с заключением №69-27-07/2021 по результатам технического обследования конструкций входа в подвальные нежилые помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному ИП Когай Эмиль Алексеевич, отдельный вход в подвальные нежилые помещения указанного жилого дома выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, требованиями к надежности и безопасности, иными требованиями законодательства и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д.9-47).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан, например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.

Кроме того, имеются случаи ошибочного разрешения споров об узаконивании новых помещений, созданных в процессе реконструкции: пристроек, надстроек к жилым домам. При этом судами признавалось право собственности на самовольные пристройки к жилому дому как на отдельный объект капитального строительства.

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом установлено, что истцом осуществлено строительство пристройки к принадлежащему ему нежилому помещению, которая изменила не только параметры данного нежилого помещения, но и всего объекта капитального строительства – многоквартирного дома.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, является выяснение вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, изменился также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

В связи с чем, судом установлено, что возведенная истцом пристройка, площадью 7 кв.м. к нежилому помещению с кадастровым номером № не может соответствовать определению реконструкции объекта недвижимости, а сама пристройка не может выступать отдельным объектом капитального строительства, о чем прямо указано в Обзоре судебной практики от 19 марта 2014 года.

     Таким образом, доводы истца и его представителя о нахождении в пользовании совладельцев квартир земельного участка, согласии жильцов на возведение пристройки и положительном заключении эксперта не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае возведение пристройки не является реконструкцией квартиры, следовательно, не могут быть применены положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шуракова Сергея Николаевича к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ТСН "ЭЛИТ", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики государственного и строительного надзора Республики Крым, о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23 мая 2023 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов