Решение по делу № 2-673/2020 от 03.03.2020

Дело № 2-673/2020

УИД48RS0005-01-2020-000455-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Вольных Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области к МБОУ средняя школа с.Ильино Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности проведения работ по оборудованию ограждения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) обратилось в суд с иском МБОУ средняя школа с.Ильино Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности оборудовать ограждение территории МБОУ СШ с.Ильино по всему периметру образовательного учреждению, указывая, что в ходе проведенной плановой выездной проверки МБОУ СШ с.Ильино выявлены нарушения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, а именно отсутствие ограждения территории участка школы. С целью устранения выявленных нарушений было выдано предписание от 01.12.2017г., которым предписано выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.09.2019 г. В связи с чем, просит обязать МБОУ СШ с.Ильино в срок до 01.09.2020г. обеспечить исполнение п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем оборудования ограждения территории МБОУ СШ с.Ильино по всему периметру образовательного учреждения.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика – директор МБОУ СШ с.Ильино в судебном заседании исковые требования признал, правовые последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав представителя ответчика - МБОУ СШ с.Ильино, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 24.02.2014г. в ходе проверки проведенной Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области территория МБОУ СШ с.Ильино, расположенного по адресу: <адрес> не ограждена, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях».

Отсутствие ограждения территории МБОУ СШ с.Ильино подтверждается предписанием от 01.12.2017г., а также актами проверки от 01.12.2017г., 19.09.2019г.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 189 от 29 декабря 2010 года утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена и озеленена.

При этом указанные правила не регламентируют высоту ограждения, но ограждение территории является обязательным условием наряду с зелеными насаждениями.

В соответствии с требованиями ст. 11 ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. дошкольные и другие образовательные учреждения.

В силу п. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пункт 3 указанной статьи устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Как следует из материалов дела, МБОУ СШ с.Ильино является юридическим лицом, несет в установленном законодательством России порядке ответственность за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса, возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям и интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья. Учредителем школы является муниципальное образование Липецкий муниципальный район. Имущество школы является собственностью Липецкого муниципального района и закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

На основании ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно Устава Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа имени с.Ильино является муниципальным учреждением, учредителем и собственником имущества Упреждением является муниципальное образование Липецкий муниципальный район.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Суд, принимая во внимание исследованные в совокупности доказательства, приходит к выводу о том, что МБОУ СШ с.Ильино нарушены требования действующего законодательства об обеспечении ограждения территории МБОУ СШ с.Ильино по всему периметру образовательного учреждения.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика – директор МБОУ СШ с.Ильино исковые требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области признал, признание иска заявлено в добровольном порядке, правовые последствия, значение и сущность признания иска представителю разъяснены и понятны, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика МБОУ СШ с.Ильино устранить нарушения санитарных правил по предписанию от 01 декабря 2017 года и устранению нарушений санитарного законодательства- оборудовать ограждение территории МБОУ СШ с.Ильино по всему периметру образовательного учреждения в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан – лиц, проходящих образовательный процесс.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ средняя школа с.Ильино Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2020 года обеспечить исполнение требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем оборудования ограждения территории МБОУ средняя школа с.Ильино Липецкого муниципального района Липецкой области по всему периметру образовательного учреждения

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 22.06.2020г.