Решение по делу № 2-156/2018 от 11.12.2017

Дело № 2-156/18

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года

Черновский районный суд г. Читы в составе:

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой С.Д. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Васильева С.Д. обратилась суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Истица Васильева С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, ее родители были лишены родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в <данные изъяты>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ, далее проживала в общежитии по адресу: <данные изъяты>, в последующем выехала на иное место жительство.

Считает, что как ребенок сирота имеет право на включение в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязать Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Истица Васильева С.Д. в судебном заседании - 11.01.2018 исковые требования поддержала, в дальнейшем просила рассмотреть дело без ее участия, представлено письменное заявление.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края о времени и мете рассмотрения дела были извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» о времени и мете рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением Черновского районного суда г. Читы от 11.01.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа «Город Чита» и Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Ответчик Администрация городского округа «Город Чита» о времени и мете рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, о времени и мете рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением <адрес>, мать истицы В.А.М. была лишена родительских прав в отношении истицы Васильевой С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, у отца В.Д.И. отобрали детей, включая истицу.

Согласно путевки № от ДД.ММ.ГГГГ истица Васильева С.Д. была направлена в детский дом.

Как следует из справки выданной Государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, истица Васильева С.Д. являлась воспитанницей ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении, информации о постановке на учет по получению жилья в учреждении нет.

Истица Васильева С.Д. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу г<адрес>, что подтверждается справкой ООО УК «НАРСПИ».

Как следует из представленных в материалы дела документов, в ДД.ММ.ГГГГ году истица Васильева С.Д. обращалась с заявлением о постановке на учет в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в Информационный центр «Свой дом», Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Прокуратуру Черновского района г. Читы. Однако положительного ответа данные обращения не дали, поскольку на момент обращения истица достигла возраста 23 лет, а также ею не были представлены документы в Прокуратуру Черновского района г. Читы, свидетельствующие о том, что истица предпринимала меры по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет круг лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке. Это: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди.Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ с 01 января 2013 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ внесенные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 данной статьи (ч. 3).

В соответствии с Законом Забайкальского края от 26 декабря 2012 года № 777-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края» Минобразования Забайкальского края формирует единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Согласно информации Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, в Минобразования Забайкальского края для включения в краевой список представлены учетные дела на детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые были приняты ими на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края до 01 января 2013 года. В представленных документах сведения о том, что истица Васильева С.Д. ранее была принята на учет, отсутствуют.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения на истицу Васильеву С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, органами местного самоуправления не представлялись, и в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, истица не состоит.

Следовательно, из материалов дела не усматривается, что истица Васильева С.Д. когда-либо состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Материалы дела также не содержат сведений о том, что истица Васильева С.Д. в установленном законом порядке обращалась в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет после окончания ГОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет.

Истица Васильева С.Д. обратилась в Информационный центр «Свой дом», Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Прокуратуру Черновского района г. Читы, когда ей исполнилось 40 лет, то есть на момент обращения с таким заявлением она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом материалы дела не содержат отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств уважительности причин, по которым истица Васильева С.Д. не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста 23 лет, не разъяснение истцу порядка получения жилого помещения к таковой не относится.

Доводы истицы о том, что она на протяжении нескольких лет устно обращалась в Администрацию Черновского района г. Читы для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", являются несостоятельными, поскольку материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, судом установлено, а истицей в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, до достижения возраста 23 лет она предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также имелись до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Васильевой С.Д. к Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязании Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Малахова Е.А.