Решение по делу № 2-326/2016 от 23.08.2016

Дело № 2-326/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Завьялово 03 октября 2016 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мирко О.Н.

при секретаре Жабиной И.С.,

с участием прокурора Фоновой Г.В.,

представителя ответчика

МО МВД России «Завьяловский» Гончарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, МО МВД России «Завьяловский» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Завьяловский» о взыскании компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в ИВС. Свои требования истец обосновал тем, что с 13 сентября 2001 г. по 27 октября 2001 г. в течение 45 суток он содержался под стражей в ИВС «Баевский» в с. Баево, ул. Ленина, 76, в несоответствующих условиях. В отношении ФИО1 был нарушен Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

- площадь камеры не соответствовала количеству находившихся в ней лиц из учёта 3,6 кв. м на одного человека;

- отсутствие в камерах стола, лавки, бетонный пол, стены под «шубой», ненадлежащее освещение;

- отсутствие вешалки;

- отсутствие кнопки вызова дежурного;

- отсутствие санузла, естественные надобности приходилось справлять в бачки в присутствии сокамерников;

- отсутствие водопровода в камерах, раковин, кранов, отсутствие воды, воду выдавали в пластиковой бутылке;

- отсутствие радиоточки в камерах;

- отсутствие в камерах столов, лавочек, шкафов для личных вещей, личные вещи находились на полу;

- отсутствие вентиляции;

- отсутствие душа, непредоставление возможности помывки в бане;

- отсутствие гигиенических пакетов;

- отсутствие дневного и ночного освещения;

- непредоставление смены постельного белья;

- непредоставление прогулки.

ФИО1 полагает, что такое обращение унижает его честь и достоинство, является бесчеловечным, нарушает его права.

Истец просил взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён ФИО2, занимавший должность начальника ИВС ОВД по Баевскому району Алтайского края в 2001 г.

Представители ответчика Министерства финансов РФ представили возражения относительно исковых требований, в которых указали, Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования должны быть предъявлены к МВД России, как главному распорядителю бюджетных средств.

При рассмотрении дела судом должны быть установлены обстоятельства причинения морального вреда истцу, которые должны быть доказаны истцом, а именно установлена противоправность действий сотрудников ИВС МО МВД России «Завьяловский», причинная связь между действиями указанных сотрудников и причинением истцу морального вреда.

Изложенные истцом доводы не подтверждены документально, в материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства, поэтому требования истца необоснованны.

ФИО1 содержался в камерах ИВС в 2001 г., а с исковым заявлением обратился только в 2016 г., что свидетельствует о низкой степени возможных нравственных переживаний истца.

Ответчик МО МВД России «Завьяловский» так же представил письменные возражения, в которых указал, что доводы истца о нарушении в отношении него положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не подтверждены доказательствами, МО МВД России «Завьяловский» просил в иске ФИО1 отказать.

Истец ФИО1, представители ответчиков Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерства финансов РФ, третье лицо ФИО2, уведомлённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика МО МВД России «Завьяловский» Гончаров А.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что журнал покамерного содержания лиц в ИВС ОВД по Баевскому району, иные журналы и документы ИВС за 2001 г. уничтожены в связи с истечением срока хранения. Технический паспорт здания ИВС ОВД по Баевскому району по состоянию на 2001 г. так же не сохранился. После реорганизации отделов в 2011 г. ИВС в с. Баево было ликвидировано. Условия содержания ФИО1 в ИВС с. Баево в 2001 г. соответствовали требованиям законодательства. Норма площади при содержании лиц в ИВС соблюдалась, в камерах ИВС имелись столы, лавочки по лимиту мест, вешалки, кнопки вызова дежурного, имелись санитарные узлы с зоной приватности, водопровод, краны, раковины, радиодинамики. В камерах ИВС регулярно проводилась дезинфекция работниками специализированной организации, кроме того, лицам, содержавшимся в камерах, выдавались дезинфицирующие средства для ежедневной уборки камер. Так же в камерах имелись шкафы для личных вещей. Камеры ИВС были оборудованы принудительной вентиляцией. Лицам, содержавшимся в ИВС, один раз в семь дней предоставлялась возможность помывки в душе, ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа. В камерах ИВС имелось естественное и искусственное дневное и ночное освещение, которое соответствовало нормам. Лицам, содержавшимся в ИВС, в том числе и ФИО1, предоставлялось постельное бельё, смена которого происходила в соответствии с нормативами, а так же гигиенические средства по их заявлению в соответствии с установленными нормами.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в 2001 г. регулировался Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в редакции Федерального закона от 09 марта 2001 г. № 25-ФЗ, и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. № 41 (далее – Правила).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии со ст. 23 названого Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 11, 12 ст. 17 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приёма пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14 июля 2011 г. № 314 «О реорганизации Отдела внутренних дел по Завьяловскому району, Отдела внутренних дел по Баевскому району» указанные отделы реорганизованы с 01 сентября 2011 г. путём присоединения к Отделу внутренних дел по Завьяловскому району Отдела внутренних дел по Баевскому району, Отдел внутренних дел Завьяловского района переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» (л.д. 129-132).

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Баевскому району в с. Баево в период с 13 сентября 2001 г. по 27 октября 2001 г. Это подтверждается протоколом задержания ФИО1 от 13 сентября 2001 г. (л.д. 97), постановлением об избрании меры пресечения в отношении ФИО1 от 16 сентября 2001 г. (л.д. 100), постановлением об изменении меры пресечения в отношении ФИО1 от 27 октября 2001 г. (л.д. 99).

Согласно ответу на запрос суда ФИО1 с период с сентября по октябрь 2001 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России не содержался (л.д. 66).

Таким образом, всего ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Баевскому району в с. Баево в указанный в его исковом заявлении период 45 суток.

Судом установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ в сентябре 2001 г. ФИО1 содержался в ИВС вместо 10 суток 18 суток, в октябре 2001 г. – 27 суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Таким образом, изоляторы временного содержания не предназначены для содержания обвиняемых и подозреваемых длительное время, как это было допущено в отношении ФИО1, длительное содержание ФИО1 в ИВС нарушило его права.

Остальные доводы истца, изложенные в его исковом заявлении, о нарушениях предусмотренных законодательством условий содержания его в ИВС ОВД по Баевскому району какими-либо доказательствами не подтверждены, ответчиками данные обстоятельства не признаны.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика Гончаров А.В. пояснил, что условия содержания ФИО1 в ИВС ОВД по Баевскому району в 2001 году соответствовали требованиям законодательства: норма площади на 1 человека в ИВС соблюдалась, в камерах ИВС имелись столы, лавочки по лимиту мест, вешалки, шкафы для личных вещей, кнопки вызова дежурного, санитарные узлы с зоной приватности, водопровод, краны, раковины, радиодинамики. В камерах ИВС регулярно проводилась дезинфекция работниками специализированной организации, лицам, содержавшимся в камерах, выдавались дезинфицирующие средства для ежедневной уборки камер. Камеры ИВС были оборудованы принудительной вентиляцией. Лицам, содержавшимся в ИВС, один раз в семь дней предоставлялась возможность помывки в душе, ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа. В камерах ИВС имелось естественное и искусственное дневное и ночное освещение, которое соответствовало нормам. Лицам, содержавшимся в ИВС, в том числе и ФИО14, предоставлялось постельное бельё, смена которого происходила в соответствии с нормативами, а так же гигиенические средства по их заявлению в соответствии с установленными нормами.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Истцом в порядке ст. 57 ГПК РФ было заявлено ходатайство об истребовании документов в МО МВД России «Завьяловский».

Ходатайство истца было удовлетворено, соответствующий запрос судом направлен, однако на него получен ответ о том, что журнал покамерного содержания, журнал учёта выдачи постельных принадлежностей, гигиенических пакетов за 2001 г. уничтожены в связи с истечением сроков хранения, остальные истребованные судом документы не сохранены за минованием надобности (л.д. 68).

Иные ходатайства об истребовании доказательств истцом не заявлены.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Установленные судом обстоятельства нарушения условий содержания ФИО1 под стражей, предусмотренных Федеральным законом № 103-ФЗ, сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий, при этом вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Исходя из положений ст. ст. 17-21 Конституции РФ и ст. 9-10 УПК РФ, суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении в отношении истца ст. 3 Конвенции в связи с нарушением требований законодательства, что причинило ему нравственные страдания.

Определяя размер денежной компенсации, суд на основании статей 151, 1101 ГК РФ учитывает степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих его достоинство условий содержания под стражей.

Исходя из требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность содержания истца в ИВС с нарушением требований законодательства, а так же длительный период времени, прошедший со времени нахождения ФИО1 в ИВС до его обращения в суд (около 15 лет), суд считает, что денежная компенсация в размере 3 000 рублей является соразмерной степени нравственных страданий истца.

Во взыскании остальной заявленной суммы компенсации морального вреда следует отказать.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ, вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая изложенное, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства финансов РФ за счёт казны Российской Федерации.

В остальной части иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

МО МВД России «Завьяловский» и Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю являются ненадлежащими ответчиками, поэтому иск ФИО1 к указанным лицам не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части иска к Министерству финансов Российской Федерации и в требованиях к МО МВД России «Завьяловский», к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 08 октября 2016 г.

Судья Мирко О.Н.