Решение по делу № 33-7710/2018 от 04.06.2018

Судья: Неугодников В.Н. гр. дело № 33-7710/2018

(номер дела суда первой инстанции 2-344/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 3 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Акининой О.А.,

судей – Хаировой А.Х., Ивановой Е.Н.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области Красноглядовой О.В. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 29 марта 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шилинскене О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области включить в специальный стаж Шилинскене О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (психо-неврологический интернат)» в должности медицинской сестры (позиция 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) с 11.12.2002 года по 28.02.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области произвести начисление и выплату страховой пенсии Шилинскене О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 18.07.2017 года».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области – Махальского Ю.С., по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы Шилинскене О.В. и представителя третьего лица ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (психо-неврологический интернат)» - Назарова А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шилинскене О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области (ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области № 129/792844/17 от 28.11.2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 10 лет. Ответчиком в ее специальный стаж не включен период работы с 17.08.1993 г. по 28.03.2013 г. в должности медсестры Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)». Ответчик указал, что для зачета периода работы в специальный стаж необходимо подтверждение занятости Шилинскене О.В. на обслуживании исключительно психически больных.

Она считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку спорный период работы медсестрой, непосредственно занятой на обслуживании исключительно психически больных подтверждается записями в ее трудовой книжке и соответствующими справками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, Шилинскене О.В. просила суд включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период ее работы с 11.12.2002 г. по 28.02.2013 г. и назначить ей пенсию со дня возникновения права – с 18.10.2017 г.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области Красноглядова О.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выпиской из индивидуального лицевого счета льготные периоды работы истицы не подтверждаются. Работодателем отозвана справка, подтверждающая период работы истицы, подтверждающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В спорный период неправомерно включены также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Назначение пенсии Шилинскене О.В. с 18.10.2017 г. противоречит положениям ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 г. N 10 позиция 2260000г предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для младшего медицинского персонала и среднего медицинского персонала, работающих в домах - интернатах для психически больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 10.10.2017 г. Шилинскене О.В., 18.10.1967 года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области от 28.11.2017 г. № 29/792844/17 Шилинскене О.В. отказано в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 10 лет.

Из решения ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области от 28.11.2017 г. № 29/792844/17 усматривается, что в специальный стаж истицы не включен период ее работы с 17.08.1993 г. по 28.02.2013 г. в качестве медсестры Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в том числе с 10.06.1998 г. по 12.09.1999 г. – отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации – с 15.01.2003 г. -26.02.2003 г., с 29.05.2008 г. -29.05.2008 г., с 17.09.2012 г.-29.09.2012 г., с 14.01.2013 г.- 08.02.2013 г.

Согласно записям в трудовой книжке 17.08.1993 г. Шилинскене О.В. принята в Солнечно-Полянский дом-интернат для престарелых инвалидов на должность медицинской сестры, а 01.03.2013 г. она переведена на должность сестры диетической.

Судом первой инстанции установлено, что Шилинскене О.В. зарегистрирована в системе пенсионного страхования с 22.08.1998 г.

ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области не оспаривало, что оплата страховых взносов за истицу производилась в увеличенном размере.

Согласно представленной истицей в пенсионный орган справки, уточняющий льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 24.07.2017 г. № 16, выданной ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», Шилинскене О.В. работала в качестве медицинской сестры с 17.08.1993 г. по 28.02.2013 г., которая предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г. N 10 позиция 2260000г, в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Она занята в течение полного рабочего времени. Непосредственно обслуживает психических больных. Указанная справка выдана на основании книг приказов 1993-2013 гг., Личной карточки формы Т2, лицевых счетов 1993-2013 гг., штатных расписаний 1993-2013 гг., табеля учета рабочего времени 1993-2013 гг., должностной инструкции. ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» неоднократно переименовывался, а также реорганизовывался.

Впоследствии указанная справка от 24.07.2017 г. № 16 отозвана ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», в связи с рекомендациями пенсионного органа.

Согласно акту целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования № 84 от 10.10.2017 г. Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат) для психических больных) предназначен для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, страдающих психическим хроническими заболеваниями и нуждающиеся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Согласно Уставу ГБУ Самарской области «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» от 28.11.2011 г. предназначено для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах.

Из приказов по Солнечно-Полянскому пансионату милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных) следует, что Шилинскене О.В. предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Из журнала поступления больных за период с 1961 г. по 15.07.2008 г. видно, что в пансионат поступали больные, страдающие психическими заболеваниями.

Согласно справке ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от 22.09.2017 г. № 577 с 14.09.1998 г. в пансионат для проживания поступали инвалиды 1 и 2 группы с психическим заболеванием. С данного времени по настоящее время контингент проживающих не менялся (л.д. 107).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной директором ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» 13.10.2016 г., в должностные обязанности медсестры входит своевременное и точное выполнение назначения лечащего врача, проведение ежедневного обода обеспечиваемых, личное посещение больного по его вызову, помощь врачу при проведении лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях, непосредственное участие в кормлении тяжелобольных и другие.

Из аттестации рабочего места медицинской сестры, проведенной 10.12.2008 г., видно, что условия труда по данной должности относятся к категории вредных условий труда 1 степени (класс 3.1).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также показания свидетелей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Шилинскене О.В., работая в качестве медицинской сестры в ГБУ Самарской области «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», которое неоднократно переименовывалось, была занята обслуживанием исключительно лиц, страдающих психическими заболеваниями.

С учетом изложенного, судом правомерно удовлетворены исковые требования Шилинскене О.В. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Шилинскене О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)», ГБУ СО «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (психо-неврологический интернат)») в должности медицинской сестры (позиция 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) с 11.12.2002 г. по 28.02.2013 г., и начислении и выплате ей страховой пенсии с 18.07.2017 г., с момента возникновения права на назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период неправомерно включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, судом правомерно включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 29 марта 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя ГУ-УПФ РФ в городском округе Жигулевск Самарской области оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи