Решение по делу № 2а-290/2019 от 04.12.2019

    Дело №а-290/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    25 декабря 2019 года                                                                                  город Петухово

    Петуховский районный суд Курганской области в составе:

    председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

    при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.,

    с участием представителя истца - помощника прокурора Петуховского района Курганской области Хайруллина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Петуховского района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации выявлены интернет страницы по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/, допускающие размещение и распространение информации о продаже сосательного табака (снюса) неопределенному кругу лиц. По указанным адресам размещен ассортимент реализуемой табачной продукции, а также порядок оформления заказа и его доставки. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Просит признать информацию, распространенную по указанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца - помощник прокурора Петуховского района Курганской области Хайруллин А.М. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, пояснил, что сведений о лицах, чьи действия послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением не имеется, владелец сайтов не установлен, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/ не включена в единую автоматизированную информационную систему содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Петуховского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства при размещении в информационно-телекоммуниционной сети «Интерент» сведений и материалов выявлены интернет страницы по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/, допускающие размещение и распространение информации о продаже сосательного табака (снюса) неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту, информация распространяется бесплатно.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами ( часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008                  № 268 –ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Ответственность за продажу снюса установлена частью 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно части 1 статьи 20 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

При этом статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра (пункт 5.1.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009              № 228).

На момент проверки, адреса, на которых размещена указанная выше информация, в едином реестре отсутствуют, данные адреса являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, по результатам проверки реальных лиц, разместивших данную информацию, как и лиц, создавших интернет станицы, установить не представилось возможным.

При исследовании информационной системы « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указатели страниц по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/ не включены в Единый реестр, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотом, а также отзывом Управления Роскомнадзора по Курганской области, на момент рассмотрения дела доступ на указанные страницы является открытым для неопределенного круга лиц.

Поскольку интернет страницы по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/ содержат информацию о продаже сосательного табака (снюса), что с учетом вышеизложенных норм права в их взаимосвязи и установленных обстоятельств, является распространением запрещенной информации, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

                                          РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: https://optom-snus.сom/, https://snyus - optom.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                     А.А. Илюшина