Решение по делу № 2-131/2017 от 23.01.2017

Дело № 2-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Дьяченко М.С.,

с участием истца – Чекрыгиной М.П., представителя истца – Чекрыгина А.В., представителя ответчика – Мелешкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Чекрыгиной М.П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении и выплате страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2017 Чекрыгина М.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным решение заместителя руководителя территориального органа ПФР – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (межрайонного) Здор Н.Е. об отказе в начислении (установлении) и выплате досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ; обязать ГУ УПФРФ по г. Севастополю (межрайонное) устранить выявленные нарушения, посредствам установления и выплаты страховой пенсии по старости (за выслугу лет) по основанию пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать период незаконного удержания (невыплаты) льготной пенсии УПФ РФ по г. Севастополю с 30.11.2014 по 23.01.2016; обязать ответчика произвести выплату пенсии с момента отказа в начислении и её выплате ПФ г. Константиновка, Донецкой обл., Украина с 30.11.2014 по день подачи искового заявления – 23.01.2017г. (с учетом индексации и коэффициента выплаты страховой пенсии по старости за указанный период), а также провести проверку в установленном порядке по факту умышленного уничтожения пенсионного (выплатного) дела № № (путём его направления в зону активных военных действий в Донецкую область).

В обоснование исковых требований Чекрыгина М.П. указывает, что истец в Управлении ПФ РФ по г. Севастополю имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №, а также выплатное дело №. В связи со сменой постоянного места жительства и наличием условий, оговоренных п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением об установлении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, однако решением № от 29.12.2015г. ей было отказано в начислении (установлении) и выплате досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, по обстоятельствам, изложенным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил суду возражения, в которых указал, что Чекрыгиной М.П. выплата пенсии производилась на территории Украины, в связи с переездом на новое место жительство истица обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением об установлении и выплате досрочной страховой пенсии по старости. Общий трудовой стаж Чекрыгиной М.П. составил 36 лет 9 месяцев 6 дней, специальный стаж для назначения пенсии по основаниям п.19ч.1ст.30 ФЗ № 400-ФЗ у истца отсутствует, в связи с чем решением Управления об отказе в установлении пенсии от 29.12.2015г. № Чекрыгиной М.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, а ее пенсионное дело направлено по прежнему месту жительства для продолжения выплаты пенсии. Кроме материалов пенсионного дела №, иных документов, справок о характере работы истцом предоставлено не было. Пенсия за выслугу лет, назначенная Чекрыгиной М.П. в Украине не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Таким образом, представитель ответчика считает обжалуемое решение от 29.12.2015 № законным и обоснованным.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1с.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик СССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 19 названного Федерального закона закреплено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как усматривается из материалов дела и признается истцом, истец с 01.09.2011 до 30.11.2014 года получала пенсию на территории Украины в <адрес>.

С августа 2013 г. Чекрыгина М.П. проживает в г. Севастополе. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной миграционной службы по г. Севастополю (исх. № МС-6535/6 от 16.09.2014), УФМС России по г. Севастополю 09.09.2014 принято Решение №, согласно которому Чекрыгина М.П. признана гражданкой Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на постоянное место жительства в РФ из Украины, урегулирован действующим международным Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан РФ и граждан Украины, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Соглашения при переселении пенсионера на территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

28.09.2015 года истица обратилась в ГУ – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением об установлении и выплате досрочной страховой пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела УПФР по Ленинскому району от 29.12.2015г. № Чекрыгиной М.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, а ее пенсионное дело направлено по прежнему месту жительства для продолжения выплаты пенсии.

Согласно Трудовой книжки Чекрыгиной М.П., имеются записи о трудовой деятельности за периоды: с 01.09.1979 по 26.006.1984 – 4 года 9 месяцев 26 дней; с 01.08.1984 по 08.08.1986 – 2 года 8 дней; с 26.08.1986 по 25.08.1992 – 6 лет; с 01.09.1992 по 31.12.2001 – 9 лет 4 месяца; с 01.01.2002 по 31.08.2011 – 9 лет 8 месяцев 1 день; с 01.09.2011 по 01.08.2013 – 1 год 11 месяцев 01 день.

Общий трудовой стаж Чекрыгиной составил 36 лет 9 месяцев 6 дней, специальный стаж дня назначения пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, так как документов, справок о характере работы истцом не предоставлено.

Согласно перечню документов, необходимых для установления пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на назначение пенсии по старости.

В качестве документа, подтверждающего периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть представлена справка подтверждающая льготный характер работы. Указанная справка выдается предприятием, учреждением, организацией, в которой осуществлялась работа во вредных условиях.

Согласно законодательству Российской Федерации, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также отпуска по уходу за детьми, которые начались до 06.10.1992. Другие периоды в льготный стаж не учитываются.

Из материалов дела установлено, что Управлением ПФР в г. Севастополе (межрайонное) была проведена проверка пенсионного дела Чекрыгиной М.П. прибывшего из УПФ Украины в <адрес>, согласно которого документы, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени – отсутствуют. По результатам проверки 29.12.2015 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе Чекрыгиной М.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Управлением было разъяснено, что поскольку право на получение пенсии в органах Пенсионного фонда Российской Федерации у Чекрыгиной М.П. отсутствует, то её пенсионное дело отправлено по прежнему месту жительства для продолжения выплаты пенсии.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 06.12.1991 № 1931-ХІІ, действовавшего в период назначения пенсии Чекрыгиной М.П. в Украине, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пунскта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Таким образом, исходя из анализа законодательства, регулирующие спорные правоотношения, пенсия за выслугу лет, назначенная Чекрыгиной М.П. в Украине, Российским законодательством не предусмотрена.

Ссылку истца на ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" суд считает не состоятельной, поскольку из содержания данной статьи не следует сохранение за истцом права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии.

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность и незаконность действий ответчика, в связи с чем суд, учитывая, что истец получателем пенсии на территории города Севастополя и Республики Крым не являлся, права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно российскому законодательству не имеет, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № от 29.12.2015 об отказе в начислении (установлении) и выплате досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Чекрыгиной М.П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении и выплате страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2016.

Председательствующий                               К.В. Кукурекин