Решение от 24.11.2022 по делу № 2-562/2022 от 19.07.2022

Дело № 2-562/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши                                                                               «24» ноября 2022 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Южного сельсовета к МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, гражданам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что на территории Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области расположен земельный участок с кадастровым номером №. Администрацией Южного сельсовета составлен список собственников указанного земельного участка, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список опубликован в газете «Новый мир», выпуск № 30 от 30.06.2021, и размещен на информационных стендах Администрации Южного сельсовета. Общее собрание участников долевой собственности, проведение которого было назначено на 01.10.2021, не состоялось ввиду отсутствия явки участников долевой собственности и их наследников. По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления распоряжением Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области от 01.12.2021 № 40-р утвержден список невостребованных долей, в который включены земельные доли, площадью 11,75 га каждая, принадлежащие гражданам. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли граждан, указанных в иске, в составе земельного участка кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определениями суда от 05 и 26 октября 2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники земельных долей Волгина В. М., М. Т. М., Менщикова Е. И., Менщиков В. М., Менщикова Л. М., а также наследники собственников земельных долей: после Волгиной Е. С. и Волгина А. В. – Меньщиков А. И., после Волгиной А. В. – Банникова Т. Д., после Лапунова Ф. Е. и Лапуновой Е. Г. – Пустозерова Н. Ф., после Шкодских В. К. – Степанова Л. К..

Определением суда от 24.11.2022 г. производство по делу по исковым требованиям к Волгиной В.М., Меньщикову А.И., Пустозеровой Н.Ф. в части земельных долей, принадлежащих Волгину А. В., Волгиной Е. С., Волгиной В. М., Лапунову Ф. Е., Лапуновой Е. Г., прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца - Глава Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Максимов Б.И. исковые требования поддержал, пояснил, что земельными долями, указанными в иске, ни собственники ни их наследники длительное время, более 3 лет, не пользуются, данные земельные доли не обрабатываются. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель ответчиков М. Т.М. и Менщиковой Е.И. - адвокат Ржавцев Е.Б., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Степанова Л.К. в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований.

Ответчик Банникова Т.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчики Менщиков В.М. и Менщикова Л.М. в судебное заседание не явились, повестки, направленные судом по адресу регистрации, возвращены с пометкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции. Судом приняты исчерпывающие меры для их извещения. Уклонение от получения судебной корреспонденции влечет для ответчиков риск наступления неблагоприятных последствий.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что на территории Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5992500 кв.м., распложенный <адрес>, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности с размером доли по 11,75 га.

Администрацией Южного сельсовета составлен список лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 41 человека.

В указанном списке в качестве собственников значатся ответчики М. Т.М., Менщикова Е.И., Менщиков В.М., Менщикова Л.М.

Также в списке в качестве собственников значатся умершие граждане: В.Н.И., В.С.И., В.П.Д,, И.К.В., К.П.В., К.Т.В., М.М.К., М.М., П.А.И., П.М.М., Р.С.А., Р.Н.П., Ф.Н.А., Ш.К.А., Ш.Г.И., Ш.А.А., Я.А.Я..

Наследство после указанных граждан никто не принял, что подтверждается сведениями из нотариальной палаты, доказательства фактического принятия наследства суду не представлены.

Таким образом, после умерших собственников земельных долей наследники отсутствуют, поэтому ответчиком по требованию о признании права собственности на доли умерших собственников земельных долей является МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

В списке в качестве собственников значатся также умершие Волгина А.В. и Шкодских В.К. После умерших собственников Волгиной А. В. наследство в нотариальном порядке приняла Банникова Т. Д., после Шкодских В. К. – Степанова Л. К..

Список собственников был опубликован в газете «Новый мир» № 26 (25.937) 30 июня 2021 года и размещен на информационном стенде Администрации Южного сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от ответчиков и наследников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности» вопрос об утверждении данного списка 01 октября 2021 года был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания от 01.10.2021 г.

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления Администрация Южного сельсовета 01 декабря 2021 года утвердила список невостребованных долей.

Права на заявленные истцом земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы.

Судом установлено, что ответчики М. Т.М., Менщикова Е.И., Менщиков В.М., Менщикова Л.М. права на свои земельные доли в установленном законом порядке не зарегистрировали, землей по назначению не пользовались более трех лет и никаким образом ею не распорядились.

Судом установлено, что умершие собственники земельных долей: В.Н.И., В.С.И., В.П.Д,, И.К.В., К.П.В., К.Т.В., М.М.К., М.М. П.А.И., П.М.М., Р.С.А., Р.Н.П., Ф.Н.А., Ш.К.А., Ш.Г.И., Ш.А.А., Я.А.Я. - при жизни не распорядились земельными долями в порядке, установленном действующим законодательством, после их смерти наследники не приняли наследство, имущество умерших, в том числе спорные земельные доли, являются выморочным.

Несмотря на то, что ответчики – наследники собственников земельных долей – Банникова Т.Д. (наследник Волгиной А. В.), Степанова Л.К. (наследник Шкодских В. К.) - приняли наследство, однако, никто из них не распорядился землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельные доли и распоряжению им.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска по делу ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик Степанова Л.К. исковые требования признала в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Южного сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации

Согласно положениям п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11,75 ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░. ░. ░.,

░░░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░░░ ░. ░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░,,

░░░░░░░░ ░. ░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░░░░░░░░ ░. ░.,

░.░.░.,

░.░.░.,

░.░.░░,

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 5992500 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.11.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░░░░░░░ ░.░.