Решение по делу № 12-529/2024 от 23.07.2024

Дело № №

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

Судья <адрес> Шомахова А.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> КБР ФИО2,

в отсутствие: ФИО1, представителя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> <адрес> ФИО3 об отмене постановления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ сторонам разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в <адрес>, прокурор <адрес> <адрес> ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления Комиссии, ссылаясь на его незаконность, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> <адрес> ФИО2 протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

ФИО1 при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в силу чего, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, извещеный о месте и времени рассмотрения дела, не изъявил желания участвовать в судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в силу чего считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста и позиций сторон, озвученных в ходе судебного заседания, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

В силу положений п.1 ст.66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком; родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве (пп. 2, 3 ст. 66 Семейного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО5, письмом СОШ имени ФИО6 с.<адрес> <адрес>, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Муниципальная комиссия, прекращая производство по делу, исходила из того, что совершение ФИО1 каких-либо действий, предполагающих: воспрепятствование общению матери с ребенком; неисполнение судебного решения об определении места жительства ребенка; неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав, либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителем прав на воспитание и образование дочери и на защиту ее прав и интересов, не установлено.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ. Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

По смыслу ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Приведенные нормы корреспондируют требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе должностное лицо просит об отмене состоявшегося судебного акта, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу. Однако обжалуемый судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в судебном акте выводы об отсутствии состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Фундаментальных нарушений норм КоАП РФ, позволяющих отступить от указанного принципа (невозможность ухудшения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре вступившего в законную силу постановления по делу), на которые указывает пункт 2 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено.

Кроме того, следует обратить внимание, что в жалобе ФИО7 противореча своим же требованиям указывает, что доводы МКДН и ЗП местной администрации г.о. Нальчик не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест <адрес> <адрес> ФИО3 <данные изъяты>.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращеное на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, <данные изъяты>

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Б.Шомахова

Копия верна: А.Б.Шомахова