Решение по делу № 2-1435/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-1435/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Щербаковой О.Б.

при секретаре Коростелевой Е.А.

с участием:

представителя истца Вялкова В.Ю. – Шестакова С.Л. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вялкова В.Ю., Вялковой Т.В., Вялкова И.В., гр.А. в лице законных представителей Вялкова В.Ю., Вялковой Т.В., к Администрации г.Перми о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Перми о признании права пользования жилым

помещением на условиях социального найма. В обосновании иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ по

настоящее время Вялков В.Ю. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>

<адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено Вялкову В.Ю. и членам его семьи НП «<данные изъяты>», в собственности которого находилось здание по <адрес> и одним из учредителей которого является ООО «<данные изъяты>», в связи с трудовыми отношениями Вялкова В.Ю. с ООО «<данные изъяты>».

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Вялков В.Ю., Вялкова Т.В., Вялков И.В. и несовершеннолетний гр.А. Истцы добросовестно оплачивают жилищно-коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ между НПСИ»Жилкомсервис» и Вялковым В.Ю. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в который включены члены семьи Вялковы Т.В., И.В., гр.А. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ здание по <адрес> было передано от НП «Жилкомсервис» в муниципальную собственность. Вялковым В.Ю. было подано ответчику заявление об оформлении договора социального найма занимаемого жилого помещения, в чем истцу было отказано на том основании что на момент предоставления в ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения истцы не являлись нуждающимися в жилом помещении в связи с наличием права пользования жилым помещением по <адрес>. Кроме того, истцы занимают комнату на условиях краткосрочного договора коммерческого найма, срок действия которого к настоящему времени истек.

Истцы считают отказ необоснованным и противоречащим действующему жилищному законодательству, поскольку в силу прямого указания закона с момента передачи здания в муниципалитет в ДД.ММ.ГГГГ, истец проживает на условиях социального найма в жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду социального использования.

В соответствии со ст.7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса о договоре социального найма. Т.е. в силу прямого указания закона, вне зависимости от действий или бездействия участников спорных правоотношений, жилищный фонд, переданный в муниципальную собственность, относится к жилищному фонду социального использования, следовательно, истец проживает в жилом помещении на условиях социального найма. Соответственно, при наличии открытого финансового лицевого счета на жилое помещение, для Администрации г.Перми возникает безусловная обязанность подписать договор социального найма жилого помещения с проживающими в нем гражданами при их на то волеизъявлении.

Оформление муниципалитетом в письменной форме договора найма – это технический акт подтверждения ранее возникших правоотношений по поводу данного жилого помещения и одновременно подтверждение изменившегося в силу прямого указания закона правового режима использования жилого помещения. Следовательно, никаких изъятий, условий, исключений и ограничений при оформлении в письменной форме договора социального найма жилого помещения муниципалитет устанавливать не вправе, поскольку статья 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» таковых не устанавливает.

Договор найма спорного жилого помещения с истцами был заключен до передачи здания в муниципалитет, когда в 1999 году истцы вселились в спорное жилое помещение и стали вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а в 2013 году этот договор в силу прямого указания закона стал договором социального найма.

Кроме того, на момент предоставления истцам жилого помещения НП «Жилкомсервис», спорный жилищный фонд находился в собственности частного юридического лица, следовательно, относился к частному жилищному фонду коммерческого использования, на правоотношения по предоставлению и использованию которым нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ о необходимости быть нуждающимся или необеспеченным жилым помещением не распространяются.

На момент предоставления в ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения истцы являлись нуждающимися в жилых помещениях, поскольку квартира по <адрес> относилась не к муниципальному жилищному фонду, а принадлежала на праве собственности Жилищно-строительному кооперативу, членом которого был гр.Б. – отец истца Вялкова В.Ю. Истцы на момент предоставления спорного жилого помещения не являлись членами семьи гр.Б., вели отдельное хозяйство. Кроме того, гр.Б. является Героем Социалистического Труда и согласно Федерального закона от 09.12.1995 № 194-ФЗ имеет право на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м.

     На основании вышеизложенного истцы просят признать за Вялковым В.Ю., Вялковой Т.В., Вялковым И.В., гр.А. право пользования жилым помещением <адрес> по договору социального найма.

Истцы о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не

явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования своего доверителя.

Ответчик Администрация г.Перми извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, исковые требования не признаёт, направила отзыв на иск, в котором указывает, что здание общежития по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ незаконно в противоречие положениям Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было включено в уставный фонд АО «Пермнефтеоргсинтез» и поскольку здание общежития в силу действующего законодательства подлежало передаче в муниципальную собственность, жилые помещения в общежитии должны были предоставляться гражданам в порядке, предусмотренном для муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.3 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» жилые помещения предоставлялись гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с п.22 Постановления, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений.

Таким образом, поскольку на момент предоставления двухкомнатной квартиры по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, нуждаемость в жилом помещении у истцов отсутствовала, право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение не возникло.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1,3 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Семья Вялковых не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в органе местного самоуправления. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в орган местного самоуправления не обращались. На основании изложенного истцам в иске следует отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании материалами дела установлено, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., Вялков В.Ю. и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> – 7, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68). Данный факт подтверждается также отметкой в паспорте гражданина РФ (л.д.7-9), копией поквартирной карточки (л.д.69), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между НП «Жилкомсервис» и Вялковым В.Ю. был заключен договор № найма специализированного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Право проживания и пользования жилым помещением предоставлено Вялкову В.Ю. как работнику предприятия ООО «<данные изъяты>».

Истец обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг исполняет добросовестно, что подтверждается копиями счетов-квитанций (л.д.19-20, 55-56).

    Согласно копии трудовой книжки, с момента вселения в комнату до настоящего времени Вялков В.Ю. работает на предприятии ООО «<данные изъяты>». (л.д.48-53).

    Указанная комната является единственным местом жительства для истцов, иного недвижимого имущества по договору найма либо в собственности на территории г.Перми у истцов не имеется, что следует из выписки из ЕГРП (л.д.61-64).

В настоящее время собственником помещения <адрес>, является муниципальное образование г.Перми на основании распоряжения начальника департамента имущественных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилых помещений по адресам: <адрес> (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ Вялков В.Ю. обратился к директору МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ВялковуВ.Ю. был дан отказ в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение предоставлено по договору коммерческого найма на определенный срок, который истек и более договор заключен с Вялковым В.Ю. не будет (л.д.30-32).

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченое им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Пунктом 2.7.3 Типового регламента по предоставлении услуги, установлен перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма с гражданами при передаче жилых помещений в муниципальную собственность из иных форм собственности, Одним из необходимых документов указан документ; подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (ордер, договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, иной документ).

Исходя из комплексного толкования изложенных норм действующего законодательства, при передаче жилых помещений в муниципальную собственность из иных форм уполномоченный орган обязан заключить с гражданином-нанимателем договор социального найма при поступлении от последнего соответствующего заявления и необходимых документов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ от 11.04.2011 № 4-П указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в которой она, по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию указанными в ней помещениями, если они были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Материалами дела, пояснениями сторон, судом установлено, что Вялков В.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ вселился в спорное жилое помещение в соответствие с договором, на законных основаниях, на его имя открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, оплата производится своевременно, истцы имеют постоянную регистрацию по данному адресу как по месту жительства. После передачи жилого помещения в муниципальную собственность, продолжают там проживать постоянно, оплачивают коммунальные услуги. Право проживания истцов в данном жилом помещении в установленном законом порядке никем не оспаривалось.

    Из показаний свидетеля гр.Б. следует, что семья Вялкова В.Ю. проживала совместно с его семьей, было тесно, однако жили разными семьями. Вялков В.Ю. состоял в очереди на получение жилья, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

При передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что вселение истцов в жилое помещение, как общежитие, имело место до того, как жилой дом передан в муниципальную собственность, истцы в силу закона приобрели в отношении спорного помещения все права и обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что здание общежития было передано в муниципальную собственность НП «Жилкомсервис» и в связи с этим положения п. 7 Закона № 189-ФЗ не распространяются на спорные правоотношения, не могут быть приняты во внимание, поскольку из данной нормы не следует, что такие общежития, которые первоначально являлись государственной собственностью, а в последующем находились некоторое время в собственности хозяйствующих обществ, переданные последними в муниципальную собственность, не попадают под её регулирование.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного помещения противоречат материалам дела и вышеуказанным нормам закона.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении истцам социального жилья в связи с нуждаемостью не может препятствовать реализации истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Юридически значимым обстоятельством является правомерное вселение истцов в спорное помещение, на тот момент собственником общежития НП «Жилкомсервис», обладающим правом распоряжаться данным имуществом.

Доводы возражений о временном занятии истцами сорного помещения на условиях договора коммерческого найма на существо спора не влияют. Передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет трансформацию отношений по пользованию помещением из коммерческого найма в социальный найм. В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств о наличии у истцов права пользования другим жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку истцы вселились и проживают в комнате <адрес>, на законных основаниях, у них возникло право пользования жилым помещением. Прежний собственник намерений расторгать с ними договор найма, не высказывал, настоящий собственник помещения, муниципалитет, иного договора, кроме договора социального найма, заключать с истцами не вправе, следовательно, исковые требования истцов о признании за ними права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности с обстоятельствами дела и руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Вялковым В.Ю., Вялковой Т.В., Вялковым И.В., гр.А. право пользования жилым помещением <адрес> по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Б.Щербакова