Решение по делу № 33-251/2020 от 13.01.2020

Судья Тузовская Т.В. Дело № 33-251/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Степашкиной В.А.,
судей	Полозовой А.А., Копылова Р.В.,
при секретаре	Ткаченко А.В.,

рассмотрев 27 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Гридина Александра Николаевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 октября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Гридина Александра Николаевича, ФИО1 (в лице законного представителя Домрачевой Ирины Владимировны) исполнить соглашение об освобождении жилого помещения от 18 февраля 2019 года, а именно: в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в пункте 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с Гридина Александра Николаевича в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Никуленко Т.С., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось с иском к Гридину А.Н., Домрачевой И.В., ФИО13 о возложении обязанности исполнить соглашение от 18 февраля 2019 года и в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу и предоставить в 3отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в пункте 3соглашения.

В обоснование заявленных требований указало, что 18 февраля 2019года военнослужащим Гридиным А.Н. и членами его семьи подписано соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения, согласно которому он и члены его семьи обязаны в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии сняться с регистрационного учета и сдать спорное жилое помещение. 8 апреля 2019 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение о представлении Гридину А.Н. жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, которая перечислена ответчику 12 апреля 2019 года. 25 апреля 2019 года Гридин А.Н. снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. 26 июля 2019 года Гридину А.Н. направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке. До настоящего времени спорное жилое помещение в установленном порядке не сдано, ответчики с регистрационного учета не сняты, продолжая проживать в нем и препятствуя обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих (очередников).

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Мосиенко С.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Гридин А.Н., ФИО14. участия в судебном заседании не принимал.

Третье лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гридин А.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на наличие безусловных оснований для отмены решения, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а именно, принятие судом решения о правах и обязанностях ФИО15. (несовершеннолетнего в возрасте 17 лет), не привлеченного к участию в деле; ненадлежащее извещение Домрачевой И.В. о времени и месте судебного заседания; а также принятие решения о возложении обязанности на лиц, не привлеченных к участию в деле, в том числе, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда ПКГО, 3 отдел «ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, управляющую компанию. Считает, что суд формально подошел к рассмотрению дела и сделал выводы на основании неправильного определения обстоятельств, а именно, что обязательства, предусмотренные пунктом 3 соглашения, возникают лишь после выполнения обязательств со стороны истца, предусмотренных пунктом 1 Соглашения, согласно которым истец обязался предоставить жилищную субсидию ответчику и членам его семьи, перечисленным в указанном пункте соглашения. Вместе с тем, суд возлагает исполнить указанные в соглашении обязательства лишь со стороны ответчиков. Полагает, что суду в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ следовало отказать истцу в принятии искового заявления, поскольку он не является собственником спорного жилого помещения и не вправе по своему усмотрению совершать в отношении непринадлежащего ему имущества какие-либо действия. Считает, что суд рассмотрел дело с нарушением правил подсудности, в нарушение положений статьи 233 ГПК РФ при отсутствии ответчиков не принял заочное решение, а также не мотивированно отказал в принятии встречного иска, нарушив принцип состязательности и равноправия сторон. Полагает, что соглашение, заключенное Домрачевой И.В. от имени несовершеннолетнего ФИО16., послужившее основанием для принятия оспариваемого решения, является ничтожным, поскольку направлено на отчуждение жилого помещения и ущемления прав несовершеннолетнего, так как жилищная субсидия не него не выдавалась и он лишается жилья. Считает, что право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма за сыном ФИО17. сохраняется, поскольку он включен в договор социального найма на законных основаниях, и как член семьи нанимателя имеет право на пользование жилым помещением. Оспаривает доводы истца о том, что решение о предоставлении жилищной субсидии принято без учета члена семьи ФИО18., так как последний проживает с матерью по другому адресу, в связи с чем, не был признан нуждающимся в получении жилых помещений (жилищной субсидии), поскольку доказательств проживания сына с матерью суду не представлено. Оспаривает выводы суда о том, что военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение, поскольку оно служебным не является, и было предоставлено ему в 2013 году по договору социального найма, при этом с военной службы он был уволен в 2010 году.

Выслушав представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Никуленко Т.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деде.

Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно части 3 статьи 37 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о привлечении к участию в деле в качестве самостоятельного ответчика несовершеннолетнего ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилищные права которого были затронуты при рассмотрении спора, судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда 6февраля 2020 года вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ новое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из положений части 2 статьи 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 15 данного Федерального закона, военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, пунктом 3 которого предусмотрено, что предоставленная военнослужащим и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (пункт 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, военнослужащему Гридину А.Н. на основании договора социального найма жилого помещения № 423-9 от 13 марта 2008 года предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: супруга Гридина И.В., сын ФИО20..

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными по настоящее время Гридин А.Н., ФИО21 Домрачева (Гридина) И.В. снята с регистрационного учета 16 декабря 2014 года.

18 февраля 2019 года Гридиным А.Н. и членом его семьи, ФИО22. в лице законного представителя Домрачевой И.В., подписано соглашение, согласно которому после перечисления на банковский счет Гридина А.Н. жилищной субсидии договор социального найма жилого помещения с ним расторгается и они освобождают спорное жилое помещение не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно пункту 2 названного соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, в том числе муниципального жилищного фонда.

На основании решения ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 10140 от 8 апреля 2019 года Гридину А.Н. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно платежному поручению № 165235 от 12 апреля 2019 года истец перечислил на расчетный счет Гридина А.Н. денежные средства в счет жилищной субсидии в размере 3399437 рублей 25 копеек.

По решению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 09-33/44 от 25 апреля 2019 года Гридин А.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ: получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Вместе с тем, ответчики продолжают занимать указанную квартиру, с регистрационного учета не снялись, таким образом, обязательство об освобождении спорного жилого помещения в нарушение положений статей 309, 310 ГК РФ до настоящего времени ими не исполнено.

Доказательства, подтверждающие факт освобождения ответчиками жилого помещения и выполнения ими других условий соглашения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку подписав обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики, таким образом, добровольно выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения, которое принадлежит муниципальному образованию, в конкретный срок после получения жилищной субсидии, предоставляемой на приобретение жилья, при этом, их действия были направлены на расторжение сложившихся жилищных правоотношений, что в силу статьи 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения. Действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилого помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав. Ответчики самостоятельно и по своему усмотрению определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (часть 2 статьи 1 ЖК РФ), обязавшись освободить и сдать ее в установленном порядке не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что рассматриваемое Соглашение от 18 февраля 2019 года, заключенное между истцом и ответчиками не содержит условия о сдаче Гридиным А.Н. занимаемого его семьей жилого помещения после получения жилищной субсидии непосредственно собственнику жилого помещения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необходимости отказу истцу в принятии искового заявления, поскольку он не является собственником спорного жилого помещения и не вправе по своему усмотрению совершать в отношении не принадлежащего ему имущества какие-либо действия, а также ссылка на не привлечение к участию в деле муниципального органа подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательства, предусмотренные пунктом 3 Соглашения, возникают лишь после выполнения обязательств со стороны истца, предусмотренных пунктом 1 соглашения, согласно которым истец обязался предоставить жилищную субсидию ответчику и членам его семьи, перечисленным в указанном пункте соглашения, вместе с тем решение о предоставлении жилищной субсидии принято без учета члена семьи ФИО23. подлежат отклонению, поскольку согласно представленному в материалы дела решению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 08-15/12 от 30 марта 2015 года ФИО24 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек (л.д. 80), указанное решение Гридиным А.Н. не обжаловалось, незаконным не признано. Решение ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 10140 от 8 апреля 2019 года о предоставлении Гридину А.Н. жилищной субсидии без учета ФИО26 для приобретения (строительства) жилого помещения получено лично Гридиным А.Н. 11 апреля 2019 года, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 11). ФИО27. в случае несогласия с выделенной ему жилищной субсидией, был вправе отказаться от ее получения, оставаться на жилищном учете. Между тем истец выразил волю на получение данной жилищной субсидии взамен сдачи предоставленного им по договору социального найма жилого помещения.

Несостоятельна и ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорная квартира не является служебным жилым помещение и фактически была предоставлена Гридину А.Н. по договору социального найма, при этом право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма за сыном ФИО28. сохраняется, поскольку он включен в договор социального найма на законных основаниях, и как член семьи нанимателя имеет право на пользование жилым помещением. Ответчиками, в том числе ФИО29 в лице его законного представителя Домрачевой И.В., подписано обязательство о сдаче спорной квартиры в связи с получением государственного жилищного сертификата на приобретение другого жилого помещения. Указанное обязательство в нарушение положений статьи 309 ГК РФ до настоящего времени не исполнено. При таких обстоятельствах, основание, на котором ответчики имели право пользования спорным жилым помещением на момент дачи обязательства, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Довод о том, что соглашение, заключенное Домрачевой И.В. от имени несовершеннолетнего ФИО30 послужившее основанием для принятия оспариваемого решения, является ничтожным, поскольку направлено на отчуждение жилого помещения и ущемления прав несовершеннолетнего, так как жилищная субсидия не него не выдавалась и он лишается жилья подлежит отклонению, поскольку соглашение ничтожным в установленном порядке не признано.

С Гридина А.Н., действующего за себя и как с законного представителя несовершеннолетнего ФИО31 подлежит взысканию в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 октября 2019 года отменить.

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Гридина Александра Николаевича, ФИО32 исполнить соглашение об освобождении жилого помещения от 18 февраля 2019 года, а именно: в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в пункте 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с Гридина Александра Николаевича в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции - Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи