Решение по делу № 33-669/2019 от 09.01.2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-669

строка № 176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» января 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Е.П.,

судей Родовниченко С.Г., Фофонова А.С.,

при секретаре Макушевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фофонова А.С.

гражданское дело по иску администрации Рамонского муниципального района Воронежской области к Горбаневу В.С. о прекращении права собственности на земельные участки путем продажи их с публичных торгов,

по апелляционной жалобе Горбанева В.С.

на решение Рамонского районного суда Воронежской области от 10 октября 2018 года

(судья районного суда Корыпаев Г.В.)

УСТАНОВИЛА:

    Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что Горбанев В.С. является собственником: земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. С 11.06.2013 г. – момента возникновения у него права собственности на указанные земельные участки по настоящее время Горбанев В.С. не осуществил на участках строительство индивидуального жилого дома. 22.12.2017 органом надзора за соблюдением земельного законодательства было установлено, что Горбанев В.С. не использует принадлежащие ему земельные участки по назначению в течение трех лет. По факту выявленного нарушения земельного законодательства 22.12.2017 ответчику были вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока устранения нарушения до 30 мая 2018 г. Указанные предписания ответчиком исполнены не были. 16.07.2018 г. Горбанев В.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области были вынесены постановления: № «Об изъятии земельного участка расположенного по адресу: <адрес> № «Об изъятии земельного участка расположенного по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уведомления об изъятии земельных участков были направлены Горбаневу В.С.

По изложенным основаниям истец просил суд прекратить право собственности Горбанева В.С. на указанные земельные участки путем продажи их с публичных торгов.

    Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 10.10.2018г. исковые требования администрации были удовлетворены, судом постановлено:

Изъять у Горбанева В.С.: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи их с публичных торгов в порядке, установленном законом.

Взыскать с Горбанева В.С. в доход бюджета Рамонского муниципального района Воронежской области в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 7149 рублей 74 копейки.

Данное решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Горбанева В.С. на указанные земельные участки (л.д.38-41).

    В апелляционной жалобе Горбанев В.С. просит отменить указанное решение суда ввиду имевших место при разрешении дела нарушений норм материального и процессуального права, ссылается на направление ответчиком в 2018 году в администрацию уведомлений о начале строительства, которые не были приняты во внимание, как подтверждение предпринятых мер для реализации своего права (л.д. 49-51, 71-73).

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности Горбанева В.С. с 11 июня 2013 года находятся: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 19; 23/.

С момента возникновения у него права собственности на указанные земельные участки по настоящее время, то есть более пяти лет, Горбанев В.С. не использует принадлежащие ему земельные участки по целевому назначению – для жилищного строительства.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 16.07.2018 г. Горбанев В.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, с назначением наказаний в виде административного штрафа. Из данных постановлений, вступивших в законную силу, следует, что 22.12.2017 органом надзора за соблюдением земельного законодательства было выявлено неиспользование Горбаневым В.С. принадлежащих ему земельных участков по целевому назначению в течение трех лет. По факту выявленных нарушений земельного законодательства 22.12.2017 ответчику были вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока устранения нарушения до 30 мая 2018 г. Указанные предписания ответчиком исполнены не были (л.д. 16 – 17; 24 – 26).

26.07.2018г. администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области были вынесены постановления: № «Об изъятии земельного участка расположенного по адресу: <адрес>»; № «Об изъятии земельного участка расположенного по адресу: <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ уведомления об изъятии земельных участков были направлены Горбаневу В.С.

Нормами ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в числе иного обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пунктом 1 ст. 286 ГК РФ определено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствие с п.1; п.4 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Горбанев В.С. более 3 лет не использовал по целевому назначению земельные участки судебная коллегия считает, что судом первой инстанции были обоснованно удовлетворены исковые требования истца, поскольку администрации Рамонского муниципального района Воронежской области имеет право на обращение с заявленными требованиями при указанных обстоятельствах.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из доводов жалобы Горбанева В.С., сторона ответчика оспаривает принятое решение по процессуальным и материальным основаниям, а именно, по причине не принятия во внимание наличие направленных ответчиком уведомлений о начале строительства в 2018, которые не были приняты во внимание администрацией, а также имеется ссылка на несоблюдение порядка проведения мероприятий.

Данные доказательства не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доказательства не были представлены ответчиком при рассмотрении дела. А, кроме того, само обращение о начале строительства по истечении более четырех лет, как способ выполнения более ранних предписаний не свидетельствует о фактическом использовании объектов недвижимости по целевому назначению.

При этом никаких доказательств опровергающих по существу заявленные требования представлено не было, также не были представлены данные доказательства и в суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, и без их устранения невозможна защита охраняемых законом интересов заявителя. По иным обстоятельствам решение не оспаривается.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, и судебный акт принят при правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная оценка, и сводятся к субъективному толкованию норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Рамонского районного суда Воронежской области от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбанева В.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: