Решение по делу № 33-150/2020 от 09.01.2020

Судья Бурлаков И.И.          Дело №2-3327/2019

Докладчик Стариннова Л.Д.     Дело № 33-150/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Адушкиной И.В. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ягодиной Ларисы Юрьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ягодина Л.Ю. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решений в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 г.

В обоснование иска указано, что решением ответчика № 238863119-680 от 06 сентября 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 к указанному закону, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 05 февраля 2019 г. составил 29 лет 05 месяцев 28 дней).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июля 2019 г. удовлетворены ее исковые требования о частичном включении периодов работы в льготном исчислении, в связи с чем на 23 января 2019 г. у нее возникло право на получение пенсии в связи лечебной деятельностью при наличии стажа 30-ти лет. С учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» истец считает, что поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло 23 января 2019 г., то данная пенсия должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отработано 30 лет), то есть с 23 июля 2019 г., а не с момента вступления в законную силу решения суда с 10 сентября 2019 г., как на то указывает ответчик. С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г. № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 г. № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.l ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного Федерального закона; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 23 июля 2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г. исковые требования Ягодиной Л.Ю. удовлетворены, постановлено: признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г. № 238863/19-680 и от 11 октября 2019 г. № 767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного закона.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ягодиной Л.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 указанного закона, с 23 июля 2019 г.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ягодиной Л.Ю. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на то, что судом не учтено, что на дату обращения в пенсионный орган – 19 июля 2019 г. решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июля 2019 г. не вступило в законную силу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., просившей апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения истца Ягодиной Л.Ю. и ее представителя Шукшиной И.А., просивших апелляционную жалобу отклонить, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июля 2019 г. удовлетворены исковые требования Ягодиной Л.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения ответчика № 43208/19-86 от 18 февраля 2019 г. и решения во изменение указанного решения от 04 апреля 2019 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периодов работы, о понуждении ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и еще дополнительно один год работы за один год и шесть месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии, постановлено: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43208/19-86 от 18 февраля 2019 г. и решение во изменение указанного решения от 04 апреля 2019 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца периодов работы с 17 ноября 1997 г. по 09 апреля 1998 г., с 11 апреля 1998 г. по 27 августа 1998 г., с 29 августа 1998 г. по 26 октября 1998 г., с 28 октября 1998 г. по 27 мая 1999 г., с 29 мая 1999 г. по 21 ноября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить периоды работы Ягодиной Л.Ю. с 17 ноября 1997 г. по 09 апреля 1998 г., с 11 апреля 1998 г. по 27 августа 1998 г., с 29 августа 1998 г. по 26 октября 1998 г., с 28 октября 1998 г. по 27 мая 1999 г., с 29 мая 1999 г. по 21 ноября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и еще дополнительно один год работы за один год и шесть месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 сентября 2019 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

19 июля 2019 г. Ягодина Л.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 238863119-680 от 06 сентября 2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Приложения № 7 к указанному закону, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 05 февраля 2019 г., составил 29 лет 05 месяцев 28 дней).

В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца включены периоды работы с 17 ноября 1997 г. по 9 апреля 1998 г. (4 месяца 23 дня), с 11 апреля 1998 г. по 27 августа 1998 г. (4 месяца 17 дней), с 29 августа 1998 г. по 26 октября 1998 г. (1 месяц 28 дней), с 28 октября 1998 г. по 27 мая 1999 г. (7 месяцев 00 дней), с 29 мая 1999 г. по 21 ноября 1999 г. (5 месяцев 24 дня) – в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, интенсивной терапии и ГБО (гипербарической оксигенации) в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Факт льготной работы дополнительно подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где в графе «Выслуга лет» проставлен код льготы ЗП81 СМ.

В решении пенсионного органа № 767 от 11 октября 2019 г. указано, что принимая во внимание решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июля 2019 г. данный оспариваемый период работы включен Ягодиной Л.Ю. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и еще дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев как за работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии.

В остальной части решение ответчика от 18 февраля 2019 г. (с учетом решения ответчика от 04 апреля 2019 г.) оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определённый период времени после того, как ими будет выработан предусмотренный законом специальный стаж. Данный период согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права.

Вместе с тем частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу вышеприведённых норм права шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Ягодиной Л.П., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями закона, установив, что по состоянию на 23 января 2019 г. специальный стаж истца с учётом подлежащих зачёту периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 июля 2019 г. составил 30 лет 01 день, вследствие чего на указанную дату у Ягодиной Л.П. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и, принимая во внимание положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», предусматривающие назначение досрочной страховой пенсии по истечении шести месяцев с даты возникновения на неё права, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Выводы суда подтверждены и представленной суду апелляционной инстанции справкой ответчика от 03 февраля 2020 г. о том, что стаж работы Ягодиной Л.Ю. в связи с осуществлением лечебной деятельности на 23 января 2019 г. составил 30 лет 01 день.

Все необходимые документы для решения вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости имелись в распоряжении пенсионного органа.

Его отказ в назначении пенсии был обусловлен исключительно неверным истолкованием норм материального права, регулирующих порядок назначения досрочной страховой пенсии с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Исчисление срока для назначения пенсии в каждом таком случае со дня вступления решения суда в законную силу (при том, что судом констатирована несостоятельность доводов ответчика относительно исключения из специального стажа истца периодов его деятельности), приводило бы к отложению срока назначения пенсии исключительно из-за занятой пенсионным органом правовой позиции, что недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова