Решение по делу № 33-4819/2018 от 14.08.2018

Судья                             Дело №33-4819/2018 г.    

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 20 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе Шучалиной Н.В. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 2 июля 2018 года, которым

иск Шучалиной Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, периодов работы медицинской сестрой хирургического отдедения в календарном исчислении, работы фельдшером медицинской части ИВС в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права – удовлетворен в части;

признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части:

- исключения из стажа работы Шучалиной Н.В. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - работа на 0,5 ставки,

- включения в лечебную деятельность в календарном исчислении периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность включить Шучалиной Н.В. в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность включить Шучалиной Н.В. в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы "Профессия" "Учреждения" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

в удовлетворении требований Шучалиной Н.В., заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми, о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяца) периода отпуска по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, о включении в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы "Профессия" "Учреждения" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми Потаповой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Шучалина Н.В. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, периодов работы "Профессия" в календарном исчислении, работы "Профессия" в календарном исчислении, назначить пенсию с момента возникновения права. Заявленные требования мотивированы тем, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> получила отказ в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований Шучалина Н.В. и ее представитель настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шучалина Н.В. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также периода работы "Профессия" "Учреждения" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также в части отказа в назначении пенсии, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ) право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 – за периоды работы до 01.11.1999; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию… и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 №1066 – за периоды работы до 14.11.2002; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 – за весь период деятельности.

При назначении пенсии до 01.11.1999 стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Шучалиной Н.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляла трудовую деятельность в должности "Профессия" "Учреждения", в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности "Профессия" "Учреждения".

<Дата обезличена> Шучалина Н.В. обратилась в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано.

Документами, представленными истцом, подтвержден страховой стаж 27 лет 2 месяца 12 дней (календарно) и стаж работы по лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 22 года 7 месяцев 13 дней (при требуемых 25 годах).

В специальный стаж не были включены определенные периоды, в том числе периоды работы на 0,5 ставки с 01.11.1999 по 31.12.2003, оспариваемые истцом.

Суд, разрешая спор, установив, что в спорный период Шучалина Н.В. фактически работала на полную ставку рабочего времени, получала заработную плату в объеме ставки, из которой производились страховые отчисления, в т.ч. в Пенсионный фонд РФ, отменил решение Управления в части исключения из стажа работы Шучалиной Н.В, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности "Профессия" "Учреждения" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и включил данные периоды в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленным "Учреждения" сведениям, на основании приказа № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Шучалиной Н.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; на основании приказа № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Шучалиной Н.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; приказом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Шучалиной Н.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Удовлетворяя требования о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении, а именно с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> из расчета один год за 1 год 3 месяца, суд исходил из того, что предшествующие предоставлению отпуска по уходу за ребенком до полутора лет периоды включены в стаж в льготном исчислении.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Материалами дела установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Шучалина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

В связи с изложенным, вывод суда о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как имевший место после <Дата обезличена>, не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, является верным.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о невключении ответчиком в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.08.2011 по 29.12.2014.

Согласно представленным МВД по Республике Коми сведениям, Шучалина Н.В. с <Дата обезличена> была назначена на должность "Профессия" "Учреждения" по трудовому договору (контракту) на неопределенный срок ; с <Дата обезличена> в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании приказа МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> назначена на должность "Профессия" "Учреждения", с освобождением от должности "Профессия" "Учреждения". На основании приказа МО МВД России «Сысольский» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Шучалина Н.В. уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), с <Дата обезличена>.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из п. 1.2.2 Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава России и Минюста России от 09.08.2001 № 310/241, медицинские части предусмотрены в качестве амбулаторно-поликлинического учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственном изоляторе.

Учитывая, что ни ранее действовавшими Списками (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), ни ныне действующим Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, изолятор временного содержания не поименован в качестве учреждения здравоохранения, а структурное подразделение «здравпункт ИВС» не образовывалось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности "Профессия".

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными, судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что в спорный период она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении и в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выделение медицинской части "Учреждения" как структурного подразделения, поэтому вывод суда первой инстанции о невозможности включения спорного периода в специальный стаж истца по причине выполнения работы в должности "Профессия" не в учреждении, которое поименовано Списками, является правомерным.

При включении судом в стаж в связи с лечебной деятельностью вышеуказанных периодов, с учетом уточнений порядка подсчета специального стажа, ее стаж на дату обращения за назначением пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ составляет менее 25 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Прилузского районного суда Республики Коми от 2 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шучалиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-