Решение по делу № 2-7493/2015 от 13.08.2015

№ 2-7493/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2015 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.

при секретаре Паласеловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьяненко А. А. к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное, г. Петрозаводск) о признании незаконным соглашения, изменении условий соглашения,

у с т а н о в и л:

Демьяненко А.А. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, 13 ноября 2014 года на основании решения уполномоченного органа на банковский счёт истца была перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. До выплаты жилищной субсидии, 01 октября 2014 года, между истцом, членами его семьи и ответчиком было заключено соглашение об освобождении занимаемого Демьяненко служебного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт. В настоящее время на перечисленные средства жилищной субсидии истец осуществляет строительство жилого дома, 12 марта 2015 года обращался к ответчику с просьбой отсрочить сдачу служебного жилого помещения, получил отказ. В обоснование исковых требований Демьяненко А.А. ссылается на то, что истец и члены его семьи до настоящего времени своё право на обеспечение жилым помещением не реализовали, так как жилой дом не введён в эксплуатацию, иным жилым помещением, кроме служебного, семья истца не обеспечена. По мнению истца, установление в соглашении 4-х месячного срока для сдачи служебного жилого помещения противоречит действующему законодательству и нарушает право истца на жилище. Истец просит признать п. 3 соглашения от 01 октября 2014 года в части установления 4-х месячного срока с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счёт для сдачи занимаемого служебного жилого помещения незаконным.

В дальнейшем истец исковые требования дополнил, просит обязать ответчика внести в п. 3 спорного соглашения изменения в части установления срока сдачи занимаемого жилого помещения применительно к требованиям п. 14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих», а также приложением 6 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Демьяненко Т.В., Демьяненко Е.А.

Истец и его представитель Обруч В.П., также представляющий интересы третьих лиц Демьяненко Т.В. и Демьяненко Е.А. по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, представитель пояснил, что в соответствии с приложением № 6 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 в спорном соглашении должен быть установлен 2-х месячный срок для сдачи жилого помещения с даты приобретения истцом жилого помещения в собственность.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик иск не признаёт.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Демьяненко А.А. проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, с супругой Демьяненко Т.В. и дочерью Демьяненко Е.А., 1991 года рождения, проживает в служебном жилом помещении по адресу: РК, <адрес>.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 05 ноября 2015 года Демьяненко А.А. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Платёжным поручением от 13 ноября 2014 года денежные средства в размере <данные изъяты> перечислены на банковский счёт истца.

01 октября 2014 года стороны заключили соглашение № 10-65/0014, в соответствии с которым истец и члены его семьи приняли на себя обязательство не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счёт освободить занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: РК, <адрес>.

До настоящего времени истцы указанное жилое помещение не сдали.

Решением Прионежского районного суда РК от 04 июня 2015 года Демьяненко А.А., Демьяненко Т.В. и Демьяненко Е.А. выселены из жилого помещения по адресу: РК, <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязаны исполнить обязательства, предусмотренные соглашением от 01 октября 2014 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца и его представителя.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета (абз. 1 п.1 ).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы…(абз. 3 п. 1 ст. 15).

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (абз. 18 п.1 ст. 15).

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее Порядок), который регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзаце третьем пункта 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 7 указанного Порядка решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в течение трёх рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закреплённое за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - финансовый орган).

В соответствии с п. 4 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счёта и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счёта, подписанное ими и всеми членами их семей.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трёх рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учёта признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдаёт копию решения о снятии с данного учёта военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учёта признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Изложенные нормы права регулируют отношения сторон по обеспечению истца и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления денежных средств на строительство жилого помещения. Вопрос о сроках и порядке освобождения военнослужащим и членами его семьи занимаемого ими служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ вышеизложенными законодательными актами не регламентирован, что не препятствует сторонам заключать договоры и соглашения на предусмотренных ими условиях, в том числе в части согласования сроков освобождения служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить её применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Поскольку порядок и сроки освобождения военнослужащим служебного жилого помещения после получения жилищной субсидии по указанным основаниям законом или иными правовыми актами не предусмотрен, стороны вправе были заключить соглашение о сдаче жилого помещения на условиях по своему усмотрению.

Таким образом, соглашение сторон от 01 октября 2014 года о сдаче истцом жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на его банковский счёт не противоречит нормам действующего законодательства, поэтому не может быть признано в указанной части незаконным по основаниям ст. 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска Демьяненко А.А. в части признания п. 3 спорного соглашения незаконным отказать.

Также необоснованными и не подлежащими удовлетворению суд полагает требования истца в части обязания ответчика внести в п. 3 спорного соглашения изменения в части установления срока сдачи занимаемого жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ (ред. от 05.05.2014) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил суду доказательства наличия каких-либо оснований для изменения условий соглашения сторон от 01 октября 2014 года по решению суда.

Суд полагает несостоятельной ссылку истца на положения п. 14 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих», приложение № 6 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, поскольку данное нормы права регламентируют порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по иным основаниям и в другом порядке.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Демьяненко А.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Демьяненко А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2015 года