Решение по делу № 2-2945/2015 от 07.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                    12 августа 2015 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Козновой Н.П.,

с участием заместителя прокурора Волжского района Самарской области Герфанова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2945/15 по заявлению Петровой О. Г. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Петрова О.Г. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва Петровой О. Г.», указав, что единственным основанием для отказа ей в регистрации кандидатом указано недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. Согласно итоговому протоколу, составленному по результатам проверки ее подписных листов, 2 подписи признаны недостоверными в соответствии с п. 6.3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002. Комиссия необоснованно признала подписи избирателей в ее поддержку недостоверными. В Решении от ДД.ММ.ГГГГ № избирательная комиссия указывает, что основанием признания 2-х подписей избирателей недостоверными послужило заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению специалиста Д.А.А., изложенному в заключении, «на листе 2 в строках 1, 5 подписи исполнены одним лицом». По закону подпись избирателя может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом. Вместе с тем, отсутствуют конкретные сведения, что подпись от имени избирателя Строкова Ю. И. (лист 2, строка 1) либо от имени избирателя Ильина В. С. (лист 2, строка 5) выполнена другим лицом. Следовательно, отсутствуют необходимые основания, предусмотренные ч. 6.3. ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ для признания подписей избирателей недостоверными. Согласно ч. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, если при проверке подписей избирателей, участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя, участника референдума в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными. Следовательно, даже с учетом мнения специалиста, изложенного в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, как минимум одна из подписей избирателей Строкова Ю. И. или Ильина В. С. является достоверной. Таким образом, количество достоверных подписей избирателей в ее поддержку составляет не менее десяти, что является достаточным для регистрации ее кандидатом. Подписи избирателей Строкова Ю. И. и Ильина В. С. проставлены ими собственноручно, лично за себя и являются достоверными, что подтверждается их заявлениями и видеозаписями обращений. Кроме того, избиратель Ильин В. С., с целью засвидетельствовать членам комиссии и эксперту достоверность своей подписи в подписном листе кандидата, лично присутствовал на заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что мнение специалиста, изложенное в его заключении, в отношении подписей Строкова Ю. И. и Ильина В. С. является ложным и недостоверным, в избирательную комиссию в ее поддержку представлено одиннадцать достоверных и действительных подписей избирателей, заявитель просит признать действительной и достоверной подпись Строкова Ю. И. в подписных листах в поддержку выдвижения Петровой О. Г. кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва по одномандатному округу №, признать действительной и достоверной подпись Ильина В. С. в подписных листах в поддержку выдвижения Петровой О. Г. кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва по одномандатному округу № отменить Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва Петровой О. Г.», обязать Территориальную избирательную комиссию Волжского района Самарской области зарегистрировать Петрову О. Г. кандидатом в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области по одномандатному округу №

В судебном заседании Петрова О.Г. и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, адвокат Елисеев К.Ю. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области по доверенности Малютина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления Петровой О.Г. возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. Петрова О.Г. представила в территориальную избирательную комиссию муниципального района Волжский Самарской области документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу избирательным объединением в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. уполномоченным представителем регионального отделения Самарской области политической партии «ВОЛЯ» А.В.Жиляевой были представлены в территориальную избирательную комиссию муниципального района Волжский Самарской области документы, необходимые для регистрации кандидата Петровой О.Г. в соответствии со ст. 38 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, в количестве 1 папки, 2 листов, 11 подписями избирателей, что следует из протокола об итогах сбора подписей, представленного вместе с подписными листами. Письменное подтверждение приема указанных документов от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы по проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Петровой О.Г. в присутствии самого кандидата. На основании заключения экспертно-криминалистического центра главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № рабочей группой были признаны две подписи недостоверными в соответствии с п. 6.3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области, на котором единогласным решением было отказано в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва Петровой О.Г. Поскольку данные об избирателе внесены сборщиком подписей, а не самим избирателем, идентифицировать записи не представлялось возможным, в связи с чем в регистрации кандидата было отказано на основании п. 6.3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица - Регионального отделения в Самарской области Общероссийской политической партии «Воля» по доверенности Мочалова Н.А. в судебном заседании заявление Петровой О.Г. поддержала.

Заинтересованное лицо Ильин В.С. в судебном заседании просил удовлетворить заявление Петровой О.Г., подтвердил, что собственноручно внес подпись и дату в подписной лист один раз.

Строков Ю.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Петровой О.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Собрания Представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация о количестве подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, на выборах депутатов Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва.

Согласно приложению к указанному решению, количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов, для одномандатного избирательного округа № определено равным 10 подписям.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. Петрова О.Г. представила в территориальную избирательную комиссию муниципального района Волжский Самарской области документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу избирательным объединением в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования». ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. уполномоченным представителем регионального отделения Самарской области политической партии «ВОЛЯ» А.В.Жиляевой были представлены в территориальную избирательную комиссию муниципального района Волжский Самарской области документы, необходимые для регистрации кандидата Петровой О.Г. в соответствии со ст. 38 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, в количестве 1 папки, 2 листов, 11 подписями избирателей, что следует из протокола об итогах сбора подписей, представленного вместе с подписными листами. Письменное подтверждение приема указанных документов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области проведена проверка подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Петровой О.Г., согласно ведомости №, количество заявленных подписей - 11, количество достоверных подписей - 9, количество подписей, признанных недостоверными- 2, номер папки - 1, номер подписного листа - 1, номер строки - 1, 5, основания признания подписей недостоверными -п. 6.3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно итоговому протоколу о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № Петровой О.Г., от ДД.ММ.ГГГГ г., признаны недействительными 2 подписи на основании п. 6.3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва Петровой О. Г., выдвинутого по одномандатному избирательному округу № региональным отделением Самарской области политической партии «Воля», на основании п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. N 57-ГД "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" - в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 5 ст. 82 Закона Самарской области N 57-ГД, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, ч. ч. 9 - 11 Закона Самарской области, иных требований, предусмотренных настоящими законами.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. N 57-ГД "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования".

Согласно ч. 6.3 ст. 38 Закона Самарской области N 57-ГД недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 названной статьи, проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Как установлено судом и следует из оспариваемого решения окружной избирательной комиссии, недостоверными признаны 2 подписи избирателей, на основании заключения специалиста экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Самарской области Д.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на листе 2 в строках 1,5 подписи исполнены одним лицом.

Учитывая, что исследование было проведено экспертом специализированного государственного учреждения, то есть уполномоченным лицом, обладающим специальными познаниями, у окружной избирательной комиссии не имелось оснований не доверять выводам эксперта, оформленным заключением. Привлечение указанного эксперта для проведения проверки подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, полностью соответствует требованиям закона. Следовательно, заключение эксперта могло служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах подписей избирателей.

Пояснения Ильина В.С. в судебном заседании и письменные пояснения Ильина В.С. и Строкова Ю.И. о том, что они собственноручно поставили дату и подпись в подписном листе каждый за себя, суд оценивает критически, поскольку данные лица заинтересованы в регистрации кандидата в депутаты Петровой О.Г. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность признания подписи достоверной в случае последующего подтверждения избирателем своего волеизъявления на поддержку кандидата.

Доводы заявителя о том, что одна подпись должна быть признана достоверной, на основании ч. 6.2 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, согласно которой, если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными, судом не принимаются.

В ходе проведенной избирательной комиссией проверки не было установлено, кем именно были выполнены подписи, признанные избирательной комиссией недостоверными. Не представлено доказательств в подтверждение данного обстоятельства и в ходе судебного заседания. Следовательно, у избирательной комиссии не было оснований для вывода о том, что имеются несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства обоснованно повлекли признание Территориальной избирательной комиссией муниципального района Волжский Самарской области подписей избирателей Ильина В.С. и Строкова Ю.И. недостоверными, и с учетом того, что количество представленных подписей избирателей, признанных достоверными, недостаточно для регистрации кандидата Петровой О.Г., в регистрации кандидата было обоснованно отказано.

В связи с изложенным, заявление Петровой О.Г. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Петровой О. Г. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области третьего созыва Петровой О. Г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2015.

Судья                                                                             О.В. Житникова