Решение по делу № 2-1175/2016 от 09.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 07 ноября 2016г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием пом. прокурора <адрес> РД А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД Г. в интересах неопределенного круга лиц к собственнику банкетного зала «Пари» Б. о признании возведенного строения самовольной постройкой и о его сносе,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД Г. в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к собственнику банкетного зала «Пари» Б. о признании возведенного строения самовольной постройкой и о его сносе.

<адрес> проведена проверка законности функционировании банкетного зала «Пари» и установлено следующее.

Банкетный зал «Пари» возведен на земельном участке площадью 0,10 Га предоставленном Б. постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из земель садоводческого обществ; «Параульский» для использования под садовый участок.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закона) садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля,: также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) Таким образом, садовый земельный участок предоставляется для личного использования прежде всего в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных и т.п. культур.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту (пп. 3 п. 2 ст. 19 Закона).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение и строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику прав осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительстве реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.2 ст.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительств любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, здания, сооружения с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

В нарушение указанных требований действующего законодательств Б. на указанном земельном участке возведено здание банкетного зала, т.е. коммерческого объекта, без разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство объекта или созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на не право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим е лицом либо за его счет.

В силу ст. 34 и 38 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаре и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления. Собственники имущества несут ответственность за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона руководители организаций (индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность : соблюдение требований пожарной безопасности.

В ходе проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности в указанном банкетном зале, выявлены следующие нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «(противопожарном режиме» (далее - ППР РФ):

Не оборудованы помещения банкетного зала автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83, ФЗ № Технический регламент; НПБ 110-03 п. 4);

Не оборудованы помещения банкетного зала системой оповещения людей пожаре (ст. 84, ФЗ № Технический регламент; НПБ 104-03 п. 5.1);

Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным: разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению. (ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.2);

Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требования пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.3);

В помещениях, руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ п.6);

Помещения и территория не обеспечены потребным количеством огнетушителей из расчета 2 ОП-5 на 200м2. Имеющиеся огнетушители просроченного заряда. Не установлены пожарные щиты, укомплектованные противопожарным инвентарем в соответствии с приложением N 5, (Правила противопожарного ре жима в РФ п. 70), (ФЗ № Тех. Регламент о требованиях);

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале установленной формы. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.478) и другие еще 14 нарушений.

Продолжение деятельности банкетного зала «Пари» создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся или которые могут находиться в здании во время проведения различных мероприятий.

В нарушение требований налогового законодательства Б. осуществляет предпринимательскую деятельность без постановки на учет в налоговом органе.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

<адрес> в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит суд признать возведенный Б. на земельном участке площадью 0,10 Га банкетный зал «Пари» самовольной постройкой и обязать Б. снести его за свой счет и земельный участок привести в первоначальное состояние; обязать собственника банкетного зала Б. прекратить незаконную предпринимательскую деятельность, которая в том числе, ввиду наличия грубых нарушений требований противопожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец, подтвердил заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что у него имеются все необходимые документы и представит их на следующее заседание. Однако на следующее судебное заседание в суд не явился, документы, подтверждающие законность ведения предпринимательской деятельности, постановки его на учет в налоговом органе, и устранение отмеченных недостатков противопожарной безопасности, суду не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Б. банкетный зал «Пари» возведен на земельном участке площадью 0,10 га предоставленном постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из земель садоводческого обществ; «Параульский» для использования под садовый участок.

Согласно п. 1 с. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закона) садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля,: также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Таким образом, садовый земельный участок предоставляется для личного использования прежде всего в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных и т.п. культур.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 19 Закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

Как установлено судом, ответчиком, выделенный садовый земельный участок используется для коммерческих целей.

Доводы прокурора, что согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительстве реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, однако ответчик не имеет такого разрешения, суд считает обоснованным.

В материалах дела имеется разрешение отдела Архитектуры и строительства <адрес> РД № «А» от декабря 2004г. на строительство. Однако это разрешение выдано на строительство дачного домика, а не банкетного зала.

Согласно ст. 222 ГК РФ, строительство объекта или созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на не право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим е лицом либо за его счет.

Также обоснованными являются доводы прокурора о нарушении ответчиком требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Установлено:

Не оборудованы помещения банкетного зала автоматической пожарной сигнализацией (ст. 83, ФЗ № Технический регламент; НПБ 110-03 п. 4);

Не оборудованы помещения банкетного зала системой оповещения людей пожаре (ст. 84, ФЗ № Технический регламент; НПБ 104-03 п. 5.1);

Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленным: разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению. (ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.2);

Работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требования пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.3);

В помещениях, руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ п.6);

Помещения и территория не обеспечены потребным количеством огнетушителей из расчета 2 ОП-5 на 200м2. Имеющиеся огнетушители просроченного заряда. Не установлены пожарные щиты, укомплектованные противопожарным инвентарем в соответствии с приложением N 5, (Правила противопожарного ре жима в РФ п. 70), (ФЗ № Тех. Регламент о требованиях);

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале установленной формы. ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент требованиях пожарной безопасности ст.4, (ППР в РФ № п.478), а также другие нарушения.

Ответчик в судебном заседании признал наличие отмеченных в ходе проверки обследования объекта требований Федерального закона «О пожарной безопасности».

При этих обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными. Иск прокурора следует, удовлетворить.

При подаче искового заявления прокурор был освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с этим, с Б. необходимо взыскать госпошлину в сумме 300 руб. в пользу МР (МО) «<адрес>» РД

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД к собственнику банкетного зала «Пари» Б. о признании возведенного строения самовольной постройкой и о его сносе, удовлетворить.

Признать возведенный Б. на земельном участке площадью 0,10 Га, расположенный в <адрес> РД банкетный зал «Пари», самовольной постройкой.

Обязать Б. снести банкетный зал «Пари», расположенный в <адрес> РД его за свой счет

Взыскать с Б. в пользу (МР) «<адрес>» РД госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдуллаев А.М.