Решение по делу № 5-652/2021 от 09.11.2021

Дело №5-652/2021

УИД: 91RS0021-01-2020-002024-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2021 года                                 г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 71, дело об административном правонарушении, поступившие из Крымского управления Ростехнадзора в отношении:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ГУП РК «Крымэнерго»), ИНН 9102002878, ОГРН 1149102003423, юридический адрес: Республика Крым, г. Судак, ул. Киевская, д.74/6,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

15.12.2020 года государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений Крымского управления Ростехнадзора Шульга П.А. в отношении ГУП РК «Крымэнерго», ИНН 9102002878, ОГРН 1149102003423, составлен протокол №402-05/05 об административном правонарушении по факту того, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения Крымского управления Ростехнадзора от 07.09.2020 № РП-420-266-О «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - ГУП РК «Крымэнерго ИНН 9102002878, ОГРН 1149102003423, расположенного по адресу: <адрес>» в период с 10.09.2020 по 16.09.2020 выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 16.09.2020 в «17» часов «00» минут по адресу: Республика Крым, зона эксплуатации электроустановок Судакского района электрических сетей, 298000 Республика Крым, г. Судак, ул. Князева, 4, не проведено периодическое техническое освидетельствование за 2016 - 2017 г.г. - на момент проверки для КЛ по сетям 6-10 кВ по всем структурным подразделениям ГУП РК «Крымэнерго», чем нарушен п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее ПТЭЭСиС).

Представитель ГУП РК «Крымэнерго» Ягьяев О.М., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая его надлежащее уведомление.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с требованиями ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение эксплуатации электроустановок, ответственность за совершение которого установлена ст.9.11 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 года N 23).

Как следует из материалов дела, факт совершения ГУП РК «Крымэнерго» инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, был выявлен должностным лицом 16.09.2020 года. Дело об административном правонарушении поступило в Судакский городской суд Республики Крым 09 ноября 2021 года. Таким образом, на момент поступления дела об административном правонарушении в суд сроки давности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения ГУП РК «Крымэнерго» к административной ответственности, истекли.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, при этом, вопрос о наличии в действиях (бездействии) ГУП РК «Крымэнерго» состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст.9.11, п. 6 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Судакский городской суд Республики Крым.

Судья                                        Е.Г. Рыков