Решение по делу № 2а-6921/2018 от 08.08.2018

2а-6921/18

29 августа 2018 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мякотиной Л.В. к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта,

установил:

Мякотина Л.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта "Реконструкция здания склада по адресу ...", обязании в месячный срок устранить нарушение.

В судебном заседании Мякотина Л.В. участия не приняла, представитель административный иск поддержал.

Представитель Администрации МОГО "Сыктывкар" с административным иском не согласна.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 36, 37, 51 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

К указанному заявлению прилагаются, в частности, следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; материалы, содержащиеся в проектной документации, в частности, пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; архитектурные решения.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

По делу установлено, что 27 июня 2018 года Мякотина Л.В. обратилась в Администрацию МОГО "Сыктывкар" с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта "Реконструкция здания склада по адресу ..." с приложением необходимых документов.

Решением от 6 июля 2018 года в выдаче разрешения на реконструкцию объекта отказано по следующим основаниям

- в представленной проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка" графическая часть не соответствует градостроительному плану земельного участка № ..., так как проектируемый объект размещен не в границах места допустимого размещения объекта, указанного в градостроительном плане земельного участка – необходимо схему планировочной организации земельного участка (в части размещения объекта капитального строительства) привести в соответствие с требованиями градостроительного плана.

- в проектной документации здание склада указано и как одноэтажное и как двухэтажное – необходимо привести в соответствие проектную документацию (в части сведений о количестве этажей).

- в заявлении не указан строительный объем здания – необходимо указать строительный объем объекта.

Названные несоответствия подтверждаются материалами дела.

Согласно требованиям закона схема планировочной организации земельного участка подлежит выполнению в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, в заявлении в обязательном порядке отображаются основные характеристики объекта строительства (общая площадь объекта, строительный объем здания, количество этажей и др.).

Таким образом, выявленные несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства послужили основанием для отказа Администрации МОГО "Сыктывкар" в выдаче испрашиваемого разрешения на реконструкцию объекта.

Названный отказ соответствует обстоятельствам дела и требованиям пункта 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пункта 2.10.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на территории МОГО "Сыктывкар", утвержденного Постановлением Администрации МОГО "Сыктывкар" от 25 мая 2016 года № 5/ 1446, то есть является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие нарушения прав и свобод истца, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Мякотиной Л.В. к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта от 6 июля 2018 года, обязании в месячный срок устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий