Решение по делу № 2-32/2020 от 31.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года п.Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием прокурора Матханова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2020 по исковому заявлению прокурора Аларского района в интересах муниципального образования «Иваническ» к Колесниковой Валентине Ивановне о признании земельной доли невостребованной и признании права муниципальной собственности на указанную долю,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в суд в интересах МО «Иваническ» с вышеуказанными исковыми требованиями к Колесниковой Валентине Ивановне.

В обоснование требований истец указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведен мониторинг исполнения земельного законодательства, в ходе которого установлено следующее. В соответствии с постановлением главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 25.07.1994 №182 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Закона РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной и общей долевой собственности, выдано свидетельство на право собственности с указанием площади земельной доли без выдела в натуре. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-п «О предоставлении бесплатно земельных участков в общедолевую собственность дольщикам СХПК «Иваническ» (в редакции постановления администрации МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-п «О внесении дополнения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-п») дольщикам СХПК «Иваническ» предоставлены бесплатно земельные участки в общедолевую собственность, в том числе 1/917 доли сельскохозяйственных угодий общей площадью 9344 га согласно приложению. Размер 1/917 доли составляет сельскохозяйственных угодий 10,2 га, в том числе 8,6 га пашни. Местоположение земельных участков: Аларский район, в границах СХПК «Иваническ». Кадастровый <Цифры изъяты>. Приложение к указанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-п содержит список дольщиков СХПК «Иваническ», в котором указана Колесникова В.И. Из ответа Управления Росреестра по Иркутской области от 16.12.2019 №08-39496 следует, что в архиве правоудостоверяющих документов Управления отсутствует свидетельство на право собственности на землю на земельные участки, находящиеся на территории Аларского района Иркутской области, в отношении Колесниковой В.И. Несмотря на это, в соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч.2 ст.14, ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у Колесниковой В.И. возникло право собственности на указанную земельную долю на основании акта, изданного органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов в момент их издания, и устанавливающего возникновение права. Таким образом, Колесниковой В.И. принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 10,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты> расположенный по адресу: Аларский район, в границах СХПК «Иваническ». В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования «Иваническ», на территории которого находится вышеназванный земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, в газете «Аларь» ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных долей, в том числе доли, принадлежащей Колесниковой В.И., ДД.ММ.ГГГГ указанный список также размещен на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах поселения. ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей утвержден протоколом <Цифры изъяты> общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, в указанном списке поименована доля, принадлежащая Колесниковой В.И. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ опрошена Колесникова В.И., в письменном объяснении она сообщила, что является собственником земельной доли на земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, указанную земельную долю в аренду не передавала и не распоряжалась ею иным образом в течение трех лет и более, подряд. Право долевой собственности в едином государственном реестре недвижимости (прежде – реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) не регистрировала. При таких обстоятельствах, земельная доля Колесниковой В.И. должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке, и имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности муниципального образования «Иваническ». В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Матханов В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Колесникова В.И. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представитель третьего лица администрации МО «Иваническ», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно – долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации вменялось в обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

Во исполнение указанных нормативно-правовых актов администрацией Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа вынесено постановление <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю».

В списке дольщиков СХПК «Иваническ» значится Колесникова Валентина Ивановна, 1947 года рождения.

В соответствии с п.16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N708, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

На основании ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008. № 69 –оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального района, городского округа, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в печатном средстве массовой информации «Аларь» опубликован список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории МО «Иваническ», в числе которых значится Колесникова Валентина Ивановна, 1947 года рождения. Сообщение о проведении общего собрания дольщиков СХПК «Иваническ» размещалось в газете «Аларь» от ДД.ММ.ГГГГ. <Цифры изъяты> за 40 дней.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось Общее собрание собственников земельных долей - участников общей долевой собственности СХПК «Иваническ», на котором был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч.7 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С момента опубликования списка невостребованных земель до настоящего времени ответчик Колесникова В.И. в администрацию МО «Иваническ» не обращалась, свои возражения не представляла.

Как следует из имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты> зарегистрированное право общей долевой собственности ответчика Колесниковой В.И. отсутствует.

Согласно ответу на запрос Управления Росреестра по Иркутской области, в архиве правоудостоверяющих документов Управления отсутствует свидетельство на право собственности на землю на земельные участки, находящиеся на территории Аларского района Иркутской области, в отношении Колесниковой В.И.

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установлено, что собственник земельной доли в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало, суд считает возможным прекратить право собственности ответчика на земельную долю площадью 10,2га на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Цифры изъяты> по адресу: Иркутская область, Аларский район, в границах СХПК «Иваническ» и признать за муниципальным образованием «Иваническ» права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой интересов муниципального образования, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании части 1 ст.103 ГПК РФ. Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233,237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Признать невостребованной долю Колесниковой Валентины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 85:01:000000:0106, расположенный по адресу: Аларский район, в границах СХПК «Иваническ», принадлежащий на праве собственности указанному лицу.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Иваническ» на указанную невостребованную земельную долю.

Взыскать с Колесниковой Валентины Ивановны государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Аларский район».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

<Данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Ю. Шапхаева