Решение по делу № 2а-186/2019 от 08.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 апреля 2019 года <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Агабалаева Р.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействие администрации СП «<адрес>» по не исполнению требований бюджетного законодательства незаконным и обязании его исполнить требования бюджетного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействие муниципального образования СП «<адрес>» по не исполнению требований бюджетного законодательства незаконным и обязании его исполнить требования бюджетного законодательства Российской Федерации, указывая, что проведенным прокуратурой района мониторингом средств массовой информации на предмет соблюдения органами местного самоуправления законодательства об информационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления в бюджетной сфере установлено, что муниципальным образованием поселения нарушены требования федерального законодательства в форме бездействия.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Согласно ч.2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В силу со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что граждане, организации, общественные объединения вправе иметь доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается обнародованием (опубликованием) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещением информации о своей деятельности в сети "Интернет" и т.д.

В соответствии со ст. 13 данного Закона информация о деятельности органа местного самоуправления должна содержать и сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства решение об утверждении бюджета муниципального образования поселения на 2019 год, принятый в декабре 2018 года, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, сведения о расходовании бюджетных средств не опубликованы.

Не опубликование указанных документов нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в части производимых расходов и получаемых доходов местного бюджета, что противоречит принципам бюджетного законодательства.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны муниципального образования данного поселения, выразившееся в неисполнении требований закона, влекущее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в информированности населения о местных расходах и доходах, о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного суд просит признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> по неисполнению требований бюджетного законодательства незаконным и обязать его по вступлению в законную силу решения суда по настоящему делу в установленном законом порядке: опубликовать в средствах массовой информации решение о бюджете муниципального образования поселения на 2019 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2018 год; разместить в сети "Интернет" сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2018 г. бюджетных средств.

Представитель административного истца - пом. прокурора <адрес> РД ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержал, просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика глава администрации СП «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал,

Изучив письменные материалы дела, и оценив все в совокупности, суд находит, что требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы административного истца, подтверждается исследованным в суде справкой о мониторинге средств массовой информации и сети Интернет на предмет соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений бюджетного законодательства, составленной прокуратурой <адрес> РД 25.03.2019г., согласно которой, установлено, что в нарушение бюджетного законодательства РФ решение об утверждении бюджета МО на 2019 год, принятый в декабре 2018 года, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации сельским поселением «<адрес>», работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, сведения о расходовании бюджетных средств не опубликованы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.292-293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований ст.ст. 5,36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.

Обязать муниципальное образование сельское поселение «<адрес>» <адрес> РД по вступлению в законную силу решения суда в установленном законом порядке опубликовать в средствах массовой информации решение о бюджете муниципального образования поселения на 2019 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2018 год, разместить в сети "Интернет" сведения об использовании поселением, подведомственными ему организациями выделенных в 2018г. бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья      Р.С. Агабалаева