Решение по делу № 2-161/2024 от 25.06.2024

Дело № 2-161/2024

УИД: 41RS0008-01-2024-000398-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     с. Усть-Большерецк Камчатского края                                      14 августа 2024 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе судьи Кротовой Е.С., при секретаре Михиенковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Соболевского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СКИТ» о возложении обязанности обеспечить очистку земельных участков от металлолома, производственных и строительных отходов в срок до 01.11.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

    заместитель прокурора Соболевского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «СКИТ» (далее также – ООО «СКИТ»), в обоснование которого указывает, что прокуратурой Соболевского района проведена проверка соблюдения ООО «СКИТ» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлен факт размещения отходов в границах Устьевого сельского поселения Соболевского района Камчатского края. Так, на земельных участках с кадастровыми номерами: 41:07:0010104:795, 41:07:0010104:786, 41:07:0010104:47, 41:07:0010104:51, переданных администрацией Соболевского муниципального района в аренду ООО «СКИТ» образованы свалки металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенные остатки судов и иных отходов, подверженные коррозии и утратившие свои потребительские свойства. При этом, согласно договорам аренды земельных участков от 11.05.2022 №528 (41:07:0010104:51), от 17.04.2023 №606 (41:07:0010104:795), от 26.07.2022 (41:07:0010104:786), от 11.05.2022 (41:07:0010104:47), земельные участки, на которых выявлены свалки, переданы администрацией Соболевского района ООО «СКИТ» без замечаний и обременений. Заключив договор аренды, ООО «СКИТ» в силу части 2 статьи 616 ГК РФ, статей 13, 42 ЗК РФ приняло на себя обязательство поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии, нести расходы по его содержанию, а также проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированные свалки размещения отходов производства и потребления расположены на земельных участках, переданных ООО «СКИТ» по договору аренды, они подлежат ликвидации арендатором. Непринятие ООО «СКИТ» мер по решению указанного вопроса не соответствует действующему законодательству, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

    На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Соболевского района Камчатского края просит суд обязать ООО «СКИТ» в срок до 01.11.2024 года обеспечить очистку земельных участков с кадастровыми номерами 41:07:0010104:795, 41:07:0010104:786, 41:07:0010104:47, 41:07:0010104:51 от металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенных остатков судов и иных отходов производства и потребления.

    Определением суда от 27 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края и Администрация Устьевого сельского поселения Камчатского края.

    В судебном заседании врио прокурора Соболевского района Камчатского края Ермолайчик А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СКИТ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому большую часть производственных и строительных отходов Общество уже утилизировало с указанных земельных участков, оставшуюся часть обязуется убрать в срок до 01 ноября 2024 года.

Представители третьих лиц Администрации Соболевского муниципального района и Администрации Устьевого сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав врио прокурора Соболевского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду (абзац 1 статьи 3 Федерального закона N 7-ФЗ).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (статья 51 Федерального закона N 7-ФЗ).

Частью 2 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления, в том числе, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления, то есть бытовыми отходами, понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Статьей 4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что в случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию.

В соответствии с п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст, предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся.

В судебном заседании установлено, что Соболевской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «СКИТ» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлен факт размещения отходов в границах Устьевого сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края, а именно: на земельных участках с кадастровыми номерами: 41:07:0010104:795, 41:07:0010104:786, 41:07:0010104:47, 41:07:0010104:51, переданных администрацией Соболевского муниципального района в аренду ООО «СКИТ», образованы свалки металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенные остатки судов и иных отходов, подверженные коррозии и утратившие свои потребительские свойства.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом осмотра земельных участков от 06.06.2024 года с приложенной к нему фототаблицей. На фотоснимках зафиксировано наличие свалок металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенных остатков судов (л.д. 11-17).

Судом также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:07:0010104:795, 41:07:0010104:786, 41:07:0010104:47, 41:07:0010104:51 находятся в аренде ООО «СКИТ» на основании договоров аренды земельных участков № 606 от 17.04.2023 года, № 528 от 26.07.2022 года, № 527 от 11.05.2022 года, № 528 от 11.05.2022 года соответственно, заключенных с Администрацией Соболевского муниципального района (л.д. 22-41).

В соответствии с п.3.4.7. указанных Договоров Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, за исключением случаев нормального изменения качеств Участка, обусловленных спецификой строительной деятельности Арендатора, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Таким образом, обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанных земельных участках возложена на ООО «СКИТ» в силу договорных обязательств.

Кроме того, в соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 13 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе редиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Заключив договоры аренды, ООО «СКИТ» в силу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации приняло на себя обязательство поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии, нести расходы по его содержанию, а также проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия.

Таким образом, обязанность Арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности на арендуемых участках установлена как договором, так и законом и иными правовыми актами.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированные свалки размещения отходов производства и потребления расположены на земельных участках, переданных ООО «СКИТ» по договору аренды, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокуратурой Соболевского района о возложении обязанности на ответчика произвести очистку арендуемых земельных участков от металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенных остатков судов и иных отходов производства и потребления.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела свалка отходов на указанных земельных участках ликвидирована, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления мероприятий, направленных на исполнение заявленных требований, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые следует провести и полагает разумным установить срок до 01 ноября 2024 года.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и составляет в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Соболевского района Камчатского края удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «СКИТ» (ИНН 4106004877, ОГРН 1024101216490, почтовый адрес: 683023, г.Петропавловск- Камчатский, пр.Победы, 69, юридический адрес: 684202, Камчатский край, Соболевский район, село Устьевое, ул.Октябрьская, д.48) обязанность в срок до 01.11.2024 года обеспечить очистку земельных участков с кадастровыми номерами 41:07:0010104:795, 41:07:0010104:786, 41:07:0010104:47, 41:07:0010104:51 от металлолома, производственных и строительных отходов, а также конструктивно разрушенных остатков судов и иных отходов производства и потребления.

Взыскать с ООО «СКИТ» в доход бюджета Соболевского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Судья                                                                       Е.С. Кротова