Решение по делу № 2-591/2020 от 24.08.2020

Дело № 2-591/2020

УИД: 62RS0№-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 23 сентября 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

помощника Касимовского межрайонного прокурора Барышникова И.В.,

при секретаре -помощнике судьи Митиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-591/2020 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении управляющей общим имуществом многоквартирного дома организацией ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов».

В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, - управление общим имуществом, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет ООО «Жилищно-коммунальная организация № Касимов», расположенное по адресу: <адрес>

Согласно заключенного с собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома договора управления от 21.09.2018 года ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» приняла на себя обязательства за плату оказывать комплекс работ по управлению многоквартирным домом, включающий оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» согласно действующему законодательству должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, поскольку осуществляет его управление в качестве управляющей компании.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, а также п.7 Приказа Ростехнадзора от 17.12.2013 №613, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

Установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящимся под управлением ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» истек нормативный срок службы газопровода со дня его ввода в эксплуатацию, сведения о замене газового оборудования в указанном доме отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным в межрайонную прокуратуру АО «Газпром газораспределение Рязанская область» филиал в Касимовском районе, год ввода газопровода в эксплуатацию в указанном многоквартирном доме – 1979 год.

На основании п. 3.4. МДС 42-1.2000 первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В нарушение требований действующего законодательства управляющей организацией не организовано проведение с привлечением специализированной организации диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования жилых домов, решение о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками жилого дома не принималось.

Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением требований действующего законодательства о газоснабжении, жилищного законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Барышников И.В. исковые требования к ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

На основании положений ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника Касимовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 1.1. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)      соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2)      безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3)      доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4)      соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5)      постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организовать техническое обслуживание и ремонт систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организовать проведение работ по их устранению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (п. 7 Правил).

Из материалов дела следует, что ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером № по адресу: <адрес>, поставлен на учет в налоговом органе 15.10.2015г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от 21.09.2018 года, заключенному с собственниками жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома. Согласно пункту 5.5 перечня услуг и работ управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, являющегося приложением к указанному договору, ООО «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» обязалось выполнять работы по техническому обслуживанию внутридомовой системы газоснабжения в многоквартирном доме по договору со специализированной организацией.

Из сообщения исполнительного директора Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» С следует, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, - своевременно проведено не было.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для технического диагностирования внутридомового газового оборудования, а также степени опасности установленных нарушений, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, о которых просит прокурор, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная организация №17 Касимов» вправе подать в Касимовский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с принесением апелляционной жалобы через Касимовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья