Решение по делу № 2-398/2020 от 28.09.2020

УИД 55RS0030-01-2020-562-71

Дело № 2-398/2020     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 27 октября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями к администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, в обоснование указав на выявление, в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства нарушений в деятельности поселковой администрации. Проведенной прокуратурой района установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности сельского поселения. Земельный участок, расположенный под данной автомобильной дорогой, в муниципальную собственность не оформлен. Земельный участок в качестве объекта гражданско-правовых отношений не определен, необходимые действия для формирования его, как объекта земельных отношений, не произведены, в едином государственном реестре недвижимости он не учтен.

Таким образом, администрация Солнечного сельского поселения использует вышеуказанный земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под автомобильной дорогой не позволяет администрации в полной мере осуществлять полномочия собственника земельного участка в соответствии с действующим законодательством. По факту выявленного нарушения прокурором района главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, однако до настоящего времени земельный участок под автомобильной дорогой в собственность не оформлен, что подтверждается информацией из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

Просил суд обязать ответчика оформить право собственности на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца Скрябикова А.А., представившая служебное удостоверение, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила обязать Администрацию Солнечного сельского поселения оформить право собственности на земельный участок под автомобильной <адрес>.

Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указывала о нецелесообразности оформления права собственности на земельные участки, поскольку дороги на праве собственности принадлежат сельскому поселению. В случае удовлетворения требований просила предоставить срок до июня 2020 года.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокурором Русско-Полянского района Омской области проведена проверка администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района на предмет соблюдения земельного законодательства в ходе которой выявлено, что земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по адресу: <адрес> в собственность не оформлен.

В связи с изложенным 13.03.2020 прокурором района в
адрес Главы Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района ФИО5 внесено представление об устранении нарушений.

Согласно свидетельству о государственной собственности от 21.10.2014 года автомобильная дорога, проходящая по адресу <адрес>, протяженностью 511 м.

Как следует из ответа, данного Главой поселения бюджет поселения утвержден на 2020 год, не имеет свободных бюджетных средств для оформления земельных участков. Указанные средства будут предусмотрены при планировании бюджета на 2021 год.

По результатам рассмотрения представления указанные в нем нарушения не устранены.

Во исполнение регламентированных положений, прокурором Русско-Полянского района Омской области, в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено о понуждении администрации Русско-Полянского сельского поселения к оформлению земельного участка расположенного под автомобильной дорогой по адресу: <адрес>.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств должного исполнения требований земельного законодательства.

Разрешая заявленные требования с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований земельного законодательства. Судом установлено, что ответчиком в нарушение положений земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности до настоящего времени не устранены допущенные нарушения, не оформлено право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по адресу <адрес> протяженность 511 м. Допущенные нарушения не позволяют администрации в полной мере осуществить регулирование использования автомобильных дорог местного значения, осуществлять полномочия собственника земельных участков под ними в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда.

Суд считает необходимым с учётом требований разумности, длительности процедуры выполнения работ по межеванию границ земельного участка установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей по оформлению земельного участка расположенного под автомобильной дорогой, до 01.04.2021 года.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, о понуждении к действию, удовлетворить.

Обязать администрацию Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в срок до 1.04.2021 года оформить право собственности на земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                Наумченко О.Н.

      Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года.