Решение по делу № 2-158/2023 от 10.02.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года                                                              пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Виноградовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к Ковалеву В. А. о предоставлении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд по тем основаниям, что Карельской межрайонной придоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросу ограничения доступа к береговой полосе оз. Крошнозеро в районе расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В рамках проверки проведено натурное обследование территории с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Управления Росреестра по Республике Карелия, по результатам которого установлено, что в пределах 20-ти метровой береговой полосы, определенной от фактического уреза воды на момент обследования расположен погреб, клумба, складированы строительные материалы, что может затруднить проход вдоль береговой полосы водного объекта. Данные обстоятельства также отражены в акте визуального обследования от 13.07.2021 №4. На момент проведения проверки земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежали Ковалеву В.А. По утверждению истца на момент подачи искового заявления объекты, используемые Ковалевым В.А. в пределах береговой полосы оз. Крошнозеро, не демонтированы. Размещение указанных объектов в пределах береговой полосы водного объекта нарушают право неопределенного круга лиц на беспрепяственный доступ к водному объекту и его береговой полосе, что является недопустимым. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 5, 6 Водного кодекса РФ, ст. 46 ГПК РФ с учетом уточненных исковых требований истец просит обязать Ковалева В.А. в течение 2 месяцев после вступления в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – оз. Крошнозеро и его береговой полосе на территории между земельными участками с кадастровыми номерами № и № и озером Крошнозеро путем освобождения береговой полосы озера Крошнозеро от погреба, строительных материалов и клумбы.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, администрация Крошнозерского сельского поселения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Тарасова О.Н.

В судебном заседании представители истца Терещук А.В. и Петухова А.А., действующие на основании доверенностей, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требованиях по изложенным в иске основаниям. Указывали, что при проверке были выявлены объекты, принадлежащие Ковалеву В.А., находящиеся в пределах береговой полосы оз. Крошнозера, на землях общего пользования, которые ранее были предоставлены Ковалеву В.А., впоследствии суд аннулировал права на указанные земельные участки. Вместе с тем на момент настоящего судебного разбирательства объекты с территории общего пользования Ковалевым В.А. не убраны, чем ограничивают свободный доступ к водному объекту оз. Крошнозеро и его береговой полосе.

Ответчик Ковалев В.А. и его представители Власенко И.Н, действующая на основании нотариальной доверенности, и Железовская Н.В., действующая на основании устной доверенности, в судебном заседании иск не признали, полагали, что выявленные объекты не препятствуют доступу неопределенного круга лиц, настоящий иск вытекает из жалоб соседей ответчика Тарасовой О.Н. и ее супруга. Утверждали, что соседи имеют свободный доступ на спорную территорию земель, что подтверждается фотоматериалами и иными материалами по делу.

В судебном заседании третье лицо Тарасова О.Н. заявленные исковые требования поддержала, указала, что на территории земель общего пользования истцом Ковалевым В.А. размещены различные объекты, которые препятствуют свободному доступу неопределенному кругу лиц, в том числе ей и ее семье, соседям, данные объекты появились, когда ответчику Ковалеву В.А. принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами № и №, которые в настоящее время аннулированы на основании судебных актов по иному гражданскому разбирательству, вместе с тем, ответчик размещенные объекты не убрал, за период судебного разбирательства на спорной территории появляются новые объекты, помимо указанных в иске, в частности искусственное ограждение в виде дуг и иные объекты, которые также препятствуют доступу к береговой полосе оз. Крошнозера.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее также - ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ (ч. 1 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ВК РФ).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч. 3 ВК РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ВК РФ).

Согласно пп. 11 п. 10 постановления Правительства РК от 23.10.2017 N 367-П «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия при реализации возложенных на него функций в установленном порядке обращается в суд с исками о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, лесам, недрам, водным объектам и иным искам.

В соответствии с абз. 13 пп. 8 п. 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 23.10.2017 N 367-П осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Из материалов дела следует, что Карельской межрайонной придоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросу ограничения доступа к береговой полосе оз. Крошнозеро в районе расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В рамках проверки проведено натурное обследование территории с участием специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Управления Росреестра по Республике Карелия. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз.Крошнозеро составляет 200 метров, ширина береговой полосы – 20 метров. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № почти полностью располагаются в пределах береговой полосы оз. Крошнозеро. На земельном участке с кадастровым номером № размещены следующие объекты: площадка для отдыха (включая скамейку, столик, стулья, печку и оборудованное кострище), насос, оборудованный спуск к воде, компостная яма, цветники, металлоконструкции. Произведены замеры, расстояние от уреза воды оз Крошнозеро до площадки для отдыха составляет 13,5 м, от насоса – 8,5 м, до компостной ямы – 9,5 м. На земельном участке с кадастровым номером № размещены следующие объекты: пропиленовый погреб, доски, рулоны с пленкой, шланги, элементы сельскохозяйственной техники. Расстояние до уреза возы оз. Крошнозеро до строительных материалов (досок) составляет 17,3 м, до пропиленового погреба – 18,5 м, до элементов сельскохозяйственной техники, шлангов и рулонов с пленкой – 14-16 метров. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения объектов (приложение № 2) и фотоматериалами (приложение №1 к акту).

Согласно справке Управления Росреестра по Республике Карели от 02.08.2022 проведено натурное обследование территории в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которые на момент проверки принадлежат Ковалеву В.А. на основании договоров купли-продажи земельных участков от 21.11.2019 и т 28.12.2011. Визуально отмечено, что обследуемые земельные участки с кадастровыми номерами № и № используются как единое землепользование, ограждение отсутствует, на территории расположены погреб, теплица, клумба, выращиваются плодово-ягодные и иные насаждения. При обследовании использовалась геодезическое оборудование, произведены замеры, согласно схематическому чертежу, являющемуся приложением к справке, от уреза воды до погреба расстояние 16,3 м, до клумбы – 5,5 м, до досок 4,1 м. Данные обстоятельства подтверждаются также приложенными фотоматериалами.

Согласно сведениям ЕГРН ранее в реестре содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 365 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия,, Пряжинский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники, садово-парковое хозяйство, территориальная зона – СХ1, сельскохозяйственные угодья, право собственности зарегистрировано за Ковалевым В.А.

Также согласно сведениям ЕГРН ранее в реестре содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 365 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия,, Пряжинский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники, садово-парковое хозяйство, территориальная зона – СХ1, сельскохозяйственные угодья, право собственности зарегистрировано за Ковалевым В.А.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН ранее в реестре содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 730 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники, садово-парковое хозяйство, территориальная зона – СХ1, сельскохозяйственные угодья, право собственности зарегистрировано за Ковалевым В.А.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № и № сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ во исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 27.02.2023 по делу №33-5/2023 (2-1/2022),

Также снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №

В настоящее время согласно сведениям ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1348 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, право собственности зарегистрировано за Ковалевым В.А.

В настоящее время согласно сведениям ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1141 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Пряжинский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, право собственности зарегистрировано за Тарасовой О.Н.

Истцом инициирован иск об освобождении береговой полосы озера Крошнозеро от погреба, строительных материалов (в ходе судебного разбирательства представителями истца уточнено, что имеется ввиду деревянная конструкция в виде решетки) и клумбы на территории между земельными участками с кадастровыми номерами № и №

Истцом в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход и фотофиксация береговой полосы оз. Крошнозеро от уреза воды до земельных участков с кадастровыми номерами № и №, согласно которой подтверждается нахождение погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы на тех же местах в пределах береговой полосы оз. Крошнозеро от уреза воды до земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Аналогичные фотоматериалы представлены в материалы дела стороной ответчика Ковалева В.А.

Истцом Ковалевым В.А. и третьим лицом Тарасовой О.Н. в ходе судебного разбирательства были даны пояснения о том, что испрашиваемый погреб после 2021 года перемещался с участка с кадастровым номером № на территорию земельного участка с кадастровым номером №, на момент судебного разбирательства не передвигался и находится на территории перед земельным участком с кадастровым номером № (ранее на данной территории находился земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании установлено, что спорный погреб, строительные материалы (деревянная конструкция в виде решетки) и клумба находятся не в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, а в непосредственной близости от земельного участка, принадлежащего ответчику с кадастровым номером № в пределах его фактического землепользования.

Нахождение погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы в пределах береговой полосы оз. Крошнозеро подтверждается произведенными замерами, схематическим чертежом, пояснениями сторон, фотографиями, представленными сторонами истца и ответчика, третьим лицом Тарасовой О.Н. и видеоматериалами, представленными третьим лицом Тарасовой О.Н.

Принадлежность выявленных объектов (погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы) также подтверждается материалами дела, в том числе пояснениями лиц, данных в судебных заседаниях, материалами проверок, фотоматериалами и не опровергнута ответчиком относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Таким образом, водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу непосредственно у воды.

Частями 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы. Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования ВК РФ не содержит.

Аналогичные требования содержаться в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласно которым береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу изложенных выше соображений Водный кодекс Российской Федерации предусматривает ограничение прав собственника земельного участка, находящегося в пределах 20-метровой береговой полосы водного объекта, в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлен факт несоблюдения ответчиком условия свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования оз. Крошнозеро и его береговой полосе, путем размещения погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы в пределах береговой полосы водного объекта. Указанное действие повлекло несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – оз. Крошнозеро и его береговой полосе.

Исходя из представленных материалов, на спорной территории имеются иные объекты, вместе с тем, суд исходит из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом вышеприведенного законодательства, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и обязывает Ковалева В.А. в срок не позднее, чем до истечения двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту озера Крошнозеро и его береговой полосе на территории между земельными участками с кадастровыми номерами № и № и озером Крошнозеро путем освобождения береговой полосы оз. Крошнозеро от погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пряжинского национального муниципального района в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН 1001016090) к Ковалеву В. А. (паспорт № №) о предоставлении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования удовлетворить.

Обязать Ковалева В. А. в срок не позднее, чем до истечения двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту озера Крошнозеро и его береговой полосе на территории между земельными участками с кадастровыми номерами № и № и озером Крошнозеро путем освобождения береговой полосы оз. Крошнозеро от погреба, строительных материалов (деревянной конструкции в виде решетки) и клумбы.

Взыскать с Ковалева В. А. в доход бюджета Пряжинского национального муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья                                    Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024