Решение по делу № 5-720/2021 от 06.08.2021

№ 5 – 720/2021

03RS0031-01-2021-001766-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2021 года                              с. Языково

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан Имашева Э.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) в отношении Фаттахова Айрата Маратовича, 24 февраля 1972 года рождения, уроженца г.Уфы Башкирской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, Благоварский район, с. Сынташтамак, ул. Горная, д. 13, работающего заведующим отделения Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения системы социальной защиты населения Буздякский психоневрологический интернат (ГБСУ СОН ССЗН Буздякский ПНИ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 при осуществлении (рассмотрении) эпидемиологического расследования очага коронавирусной инфекции в ГБСУ СОН ССЗН Буздякский ПНИ, место нахождение юридического лица: <адрес>, место фактического осуществления деятельности отделения: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.10.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ПСУ с положительным результатом Covid-19 не были изолированы от других лиц, продолжали оставаться в палатах со здоровыми ПСУ, представляя опасность для окружающих ПСУ и персонала интерната. В нарушение требований п.12.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: на больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 Ш.Т.Т, 06.03.1965 г.р., И.А.Т., 27.06.1967 г.р., С.М.А., 29.10.1986 г. р. не сообщено в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) не представлены экстренные извещения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, из-за этого своевременно не проведены противоэпидемические мероприятия, в результате зарегистрированы случаи Covid-19 у персонала и получателей социальных услуг. В соответствии требований п.12.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственным за сообщение об инфекционных больных в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан является заведующим отделения. В нарушение требований п.12.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: регистрация и учет в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы случаев инфекционных болезней или подозрения на эти заболевания не полный, отсутствуют данные о больных сотрудниках. В нарушение требований п.17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Сovid-19): в целях предупреждения распространения возбудителя новой коронавирусной инфекции COVID-19 от больных и через объекты внешней среды в очаге дезинфекционные мероприятия проводились ненадлежащим образом, не обеспечили прерывание механизма передачи и прекращение дальнейшего распространения заболевания, инструкция для приготовления дезраствора «А-дез» непонятная, одновременно написаны разные цифры сколько надо брать дезсредства и воды для приготовления раствора одной и той же концентрации. Отсутствует акт о приемке выполненных работ по дезинфекции (заключительная дезинфекция) от 21.06.2021г. Во время карантина с мягкой мебели в коридоре не были сняты чехлы, не осуществлялась обработка дезсредством путем протирания, что способствовало накоплению вируса Сovid-19. В нарушение требований п. 3.15 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»: Надлежащим образом не обеспечена работа персонала в защитной одежде - противочумных костюмах во всем отделении в начале карантина, а именно: персонал не работал в противочумных костюмах в первые дни карантина. Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации предварительно отнесен ко II группе патогенности, для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции во время карантина персонал обязан работать в противочумных костюмах. В нарушение требований п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: на пищеблоке к одной из двух секций двухсекционной ванны не подведена горячая и холодная вода, одна из секций ванны размещена в углу комнаты, неудобно дотягиваться, не исключена возможность сохранения вируса на посуде и инвентаре при несоблюдении правил мытья,пищеблок оснащен производственным столом не годным к использованию, нарушена целостность поверхности, покрыта ржавчиной, поверхность стола не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивает безопасные условия изготовления пищевой продукции, отсутствуют ванны для мытья овощей. В нарушение требований п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов-не исключен встречный поток использованной и продезинфицированной посуды. В нарушение требований п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: на пищеблоке используется технологическое оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда с частично стершейся маркировкой, что не исключает их использование не в соответствии с маркировкой. Мытье столовой посуды осуществляется в тех же моечных ваннах, что и для кухонной посуды и инвентаря, что недопустимо. В нарушение требований п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: не подведена горячая вода к раковине для мытья рук на пищеблоке, отсутствуют разрывы при присоединении к канализационной сети раковин для мытья рук и моечных ванн для исключения риска загрязнения пищевой продукции. В нарушение требований п.2.7 и п.9.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение услуг»: линолеум на полу во всех помещениях с дефектами, дырами, потертостями, отстает краска от стен, с дверных откосов, следы подтека в комнате для переодевания персонала, невозможно проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию. В нарушение требований п.9.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение услуг»: табуреты в комнатах для персонала и ПСУ с поврежденным покрытием, исключена возможность качественной дезинфекции. В нарушение требований п.9.8, п. 9.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение услуг»: отсутствует приемно-карантинное отделение с отдельным входом, имеющийся изолятор для больных ПСУ не имеет отдельного входа, размещен в чистой зоне, что привело к дополнительному заражению персонала. Во время карантина деление отделения на чистую и грязную зоны было проведено формально, персонал после снятия средств индивидуальной защиты переходил в чистую зону через грязную, не осуществлялась помывка в душе после работы в грязной зоне. В нарушение требований п.9.28, п. 9.15 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение услуг»: не оборудовано отдельное помещение для стирки белья, оно совмещено с хранением уборочного инвентаря, дезинфекционных и моющих средств, происходит перекрест чистого и грязного белья. В нарушение требований п.9.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение услуг»: не выделено отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря. По выявленным нарушениям главным специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Фаттахова А.М. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 не явился, судом извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание Фаттахов А.М. не явился, судом извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признает, просит снизить размер административного штрафа.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В нарушении вышеуказанных санитарно – эпидемиологических требований, установленных должностным лицом, Фаттахов А.М., являясь заведующим отделением ГБСУ СОН ССЗН Буздякский ПНИ, допустил невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайно ситуации, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения Фаттаховым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в заседании суда доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно поручением о проведении эпидемиологического расследования от 22 июня 2021 года, протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2021 года, в котором изложено существо нарушения, предписанием об устранении выявленных нарушений №650 от 14 июля 2021 года, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установленным причинно-следственной связи от 14 июля 2021 года.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Фаттахова А.М. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, а также в связи с отсутствием отягчающих вину Фаттахова А.М. обстоятельств, а также наличием смягчающих обстоятельств в виде признания последним своей вины, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Фаттахова Айрата Маратовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья    

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан                      Э.М. Имашева