Решение по делу № 12-2/2020 от 20.01.2020

№ 12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка                                                                               08 июня 2020 г.

     Судья Яковлевского районного суда Приморского края Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по делу об административном правонарушении от 20.11.2019 года,

установил:

    Постановлением начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края от 20.11.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование своих доводов указывает, что не занимался производством охоты и не находился в охотничьих угодьях. Произошедшее не было рассмотрено по существу.

Дважды: 30 октября 2019 года и 20 ноября 2019 года в его присутствии в каб. № 216 по улице Алеутская, 45а г. Владивостока рассматривались материалы административного дела по вменяемому ему правонарушению. Лица, проводившие рассмотрение дела, мне не представлялись, в нарушение части 1 статьи 25.1 КоАП РФ не объяснили ему права.

20 ноября 2019 года при очередном рассмотрении административного дела его не ознакомили с материалами административного дела. На заявление об ознакомлении с материалами дела, ему было предложено ознакомится с ними позже, по предварительному согласованию. На просьбу выдать постановление по делу об административном правонарушении после рассмотрения, было категорично отказано. Постановление, вынесенное 20 ноября 2019 года, направлено ему 19 декабря 2019 года и получено им 28 декабря 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, при этом пояснив, что охоту он не производил, при составлении протокола по делу об административном правонарушении ему не разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а при вынесении постановления по делу об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему не разъяснялись.

В судебном заседании представитель Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края – ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что нахождение в охотугодьях с оружием приравнивается к производству охоты, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом 20.11.2019 года не были разъяснены ФИО1 права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Эти обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности не был уведомлен о тех правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он мог реально воспользоваться.

Так как указанные выше существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края от 20.11.2019 года подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

При этом суд учитывает, что на основании Постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент лесного хозяйства Приморского края, департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, которое является их правопреемником.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное, а также доводы жалобы и принять по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ,

решил:

    Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по делу об административном правонарушении от 20.11.2019 года - удовлетворить.

Постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, от 20.11.2019 года в отношении ФИО1 – отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья                                                                          Т.А. Нестерова