Решение от 20.07.2020 по делу № 11-911/2020 от 25.06.2020

Судья: Кукленко С.В. Дело № 11-911/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника Бояршинова А.В., действующего в интересах Сарсенова С.М., на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Военвед» Сарсенова Сергея Михайловича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 1 административной инспекции Ростовской области от 23 января 2020 года № Р-0062-20 директор ООО УК «Военвед» Сарсенов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Бояршинов А.В., действующий в интересах Сарсенова С.М. на основании доверенности от 11 июня 2020 года, ставит вопрос об отмене указанного решения судьи районного суда и вынесении нового решения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Часть 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В силу пункта 12 раздела 7 Правил благоустройства уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.

Согласно требованиям пункта 1 раздела 16 Правил благоустройства собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены (п. 6 раздела 8 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дела, 10 января 2020 года, в период времени с 10-00 часов до 10-30 часов по адресам: г. Ростов-на-Дону ул. Серафимовича, 37, ул. Красноармейская, 38 установлено, что директором ООО «УК Военвед» Сарсеновым С.М. не предпринято своевременных мер по надлежащему содержанию фасадов зданий многоквартирных жилых домов по указанным адресам, а именно: имеются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, не обеспечено удаление объявлений, а также не обеспечена уборка отведенной территории и приямков жилого дома по ул. Красноармейской, 38 от отходов различного происхождения, что является нарушением п. 1 раздела 3, п. 1 раздела 4, п. 12 раздела 7, п. 6 раздела 8, п. 1, 5, 27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

Принимая решение и оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что факт совершения и виновность директора ООО «УК Военвед» Сарсенова С.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 10 января 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом; постановлением начальника межрайонного отдела № 1 административной инспекции Ростовской области от 07 февраля 2019 года № Р-00244-19 и другими, имеющимися в деле доказательствами.

С такими выводами суда нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения административного правонарушения, которое является одним из составляющих события административного правонарушения. Таким образом, указание точного места совершения административного правонарушения, является обязательным условием для определения события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в частности акта об обнаружении признаков административного правонарушения, событие административного правонарушение имело место быть по адресам: ул. Красноармейская,38. ул. Серафимовича, 37.

В качестве доказательства нарушения Сарсеновым С.М. Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону. административным органом представлены фотоматериала. Однако, фотоматериалы не информативны, поскольку не содержат привязки к конкретному адресу и улице.

В этой связи доводы заявителя о том, что расположенный на фотографиях многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. Серафимовича, 37, в действительности расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. Социалистическая, 37, и находится в управлении ООО УО «Согласие», не опровергаются материалами дела и заслушивают внимания.

В качестве доказательства своей позиции заявителем в суд первой инстанции представлены фотоматериалы, которым, в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ, судьей не дана надлежащая оценка, а так же не устранены противоречия, имеющиеся в деле, относительно места совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 19 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░: