Решение по делу № 2-1511/2024 от 05.03.2024

Дело № 2-1511/2024

64RS0043-01-2024-001409-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года                                 город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Абясовой З.Р.,

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания помощником Клевцовой К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минасян Г.О. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, Ефимову И.С., Балкуновой Е.В. о признании сделки недействительной, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Минасян Г.О. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Ефимовым И.С. и Балкуновой Е.В., признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Ефимову И.С. земельного участка №, площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Балкуновой Е.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, для ведения садоводства, площадью 516 кв.м с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что Минасян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» (далее – СНТ «Комбайн-98», СНТ, Товарищество). Ей был выделен земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается членской книжкой, протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Минасян Г.О. регулярно оплачивает все предусмотренные товариществом сборы и членские взносы. В соответствии распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок № был представлен в собственность Ефимову И.С. для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ Ефимов И.С. продал указанный земельный участок Балкуновой Е.В., что подтверждается договором купли-продажи. С ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Комбайн-98» являлся Макаров О.А., который вступил в должность председателя СНТ «Комбайн 98», оформлял права на земельные участки членов СНТ. Макаров О.А. изготовил поддельную печать СНТ «Комбайн 98» и ее помощью подделывал документы СНТ, в том числе выписки из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка №. При этом земельный участок №, находился в пользовании и владении с 2015 года Минасян Г.О. Протоколов об исключении Минасян Г.О. из членов СНТ «Комбайн-98», а также об изъятии данного участка не имеется. Преступные действия Макарова О.А., подтверждаются вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, где Минасян Г.О. признана потерпевшей Из которого также следует, что Ефимов И.С. земельный участок № в СНТ «Комбайн-98», оформил на себя по предложению Балкунова И.О. за вознаграждение, в комитет по управлению имуществом г. Саратова по вопросу предоставления данного земельного участка не обращался.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно

к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со

ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Положениями п.п. 1, 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на период возникновения правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения (ст. 19 названного Федерального закона № 66-ФЗ).

В настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно согласно п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона

от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова Администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> был представлен в собственность Ефимову И.С. для ведения садоводства.

Далее, Ефимов И.С. продал Балкуновой Е.В. спорный земельный участок № по адресу: <адрес> площадью 516 кв.м., кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи.

Право собственности Балкуновой Е.В. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Комбайн-98» являлся Макаров О.А., который вступил в должность председателя СНТ «Комбайн 98».

Истец Минасян Г.О. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «Комбайн», что подтверждается членской книжкой садовода, протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что в отношении СНТ «Комбайн-98» заведено уголовное дело, имеется приговор Волжского районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступивший в законную силу.

По результатам рассмотрения Волжским районным судом <адрес> уголовного дела установлено, что земельный участок № с кадастровым номером № площадью 516 кв.м оформлен в собственность на имя Балкуновой Е.В. (прежний владелец на основании членской книжки СНТ «Комбайн-98» Минасян Г.О.).

Из приговора следует, что на основании решений членов общего собрания СНТ «Комбайн-98» Минасян Г.О. принята в члены СНТ, ей выделен земельный участок №.

В 2019 году, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Макаров О.А., реализуя свой преступный умысел, организовал и изготовил подложный протокол решения общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения об избрании его, не являющегося членом данного СНТ», председателем СНТ «Комбайн-98».

Также в указанный период времени Макаров О.А. в целях приобретения прав на чужое имущество, организовал изготовление поддельной печати СНТ «Комбайн-98» для ее использования в подготовке подложных документов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаров О.А., фиктивно являясь председателем СНТ «Комбайн-98» с правом без доверенности действовать от имени юридического лица, с целью приобретения путем обмана прав на чужое имущество – земельные участки Михайлова В.М., Васильевой О.В., Соломенникова С.В., Михайловой С.В., Морозовой Н.В., Минасян Г.О., администрации МО «<адрес>» организовал изготовление и представление в комитет по управлению имуществом <адрес> пакета документов, содержащих подложные выписки из протоколов общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» с оттисками фиктивной печати Товарищества, удостоверенные его подписями, в том числе об изъятии земельного участка № у

Минасян Г.О., который фактически находился во владении и пользовании Минасян Г.О. и его выделении Ефимову И.С.

При этом Ефимов Е.С.. и иные лица, которым были переданы незаконно земельные участки, не являлись садоводами СНТ, общие собрания СНТ «Комбайн-98» не организовывались, голосований по вопросам принятия в члены СНТ, а также выделении им земельных участков не проводились.

На основании подложных документов сотрудниками управления Росреестра по <адрес>, неосведомленных о преступных действиях

Макарова О.А. осуществлена государственная регистрация прав собственности за Ефимовым И.С. – на земельный участок № 28, находившийся в фактическом пользовании и владении Минасян Г.О.

Тем самым в результате совершения Макаровым О.А. вышеуказанных преступных действий, последний, действуя из корыстных побуждений, лишил Минасян Г.О. и иных владельцев земельных участков права пользования и владения недвижимым имуществом с правом приобретения их в частную собственность бесплатно.

Своими действиями Макаров О.А. совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

Из показаний потерпевшей Минасян Г.О. следует, что у нее во владении находится земельной участок № СНТ «Комбайн-98». В 2019 году ей стало известно, что в СНТ «появился» новый председатель без голосования членов СНТ. В 2021 году ей стало известно, что ее земельный участок переоформлен на другого человека. О том, что происходило общее собрание СНТ «Комбайн 98» об избрании Макарова председателем ей ничего неизвестно, участия в указанном собрании не принимала.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом комитетом по управлению имуществом <адрес>, не осведомленным о преступных действиях Макарова О.А., на основании подложных документов незаконно вынесено распоряжение №-рз от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность Ефимову И.С. члену садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», которое нарушает права и законные интересы Минасян Г.О., являющейся членом СНТ «Комбайн-98» и использующей земельный участок № 28 в данном СНТ с 2015 года.

Указанное распоряжение вынесено с нарушением требований действующего земельного законодательства, а также законодательства «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятие уполномоченным органом местного самоуправления вышеназванного распоряжения является незаконным.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Взаимосвязь положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемое распоряжение комитета по управлению имуществом <адрес> принято на основании ничтожного документа, нарушает права и законные интересы Минасян Г.О. и является незаконным, то право собственности Балкуновой Е.В. на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 166, 167 ГК РФ, суд считает необходимым, признать договор купли-продажи земельного участка № площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Ефимовым И.С. и Балкуновой Е.В. недействительной сделкой в силу его ничтожности, прекратить право собственности Балкуновой Е.В. на земельный участок, приобретенный по указанной сделке.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении в собственность Ефимову И.С., члену СНТ «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка

№ площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Ефимовым И.В. и Балкуновой Е.В..

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности Балкуновой Е.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, для ведения садоводства, площадью 516 кв.м с кадастровым номером 64:48:010118:975.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения- 05 июня 2024 года.

Судья                                      З.Р. Абясова