Решение по делу № 2-123/2019 от 04.03.2019

Дело №2-123/2019

РЕШЕНИЕ

ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Походяевой А.А.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Святобор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ООО «Святобор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования. В обоснование иска указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Святобор», являющегося лесопользователем. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Святобор», являясь арендатором лесного фонда и осуществляя свою уставную деятельность по лесозаготовке, допустило многочисленные нарушения лесного законодательства. На основании договора аренды и проекта освоения лесов арендатором оформлены лесные декларации на разработку лесосек. ООО «Святобор» велась разработка лесосек с целью заготовки древесины по лесной декларации от № 3 от 05.10.2017г. - в квартале №    95, лесотаксационном выделе № 16 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», в квартале 125 лесотаксационном выделах № 12 лесосеке №1, №17 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское    лесничество»; по лесной декларации от № 4 от 18.12.2017г. - в квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество».

Согласно информации и материалам, представленным ОГКУ «Мантуровское участковое лесничество», сотрудниками лесничества в июне 2018 года в результате проведения осмотра мест рубок установлены следующие нарушения в разработанных ООО «Святобор» лесосеках:

в квартале № 95, лесотаксационном выделе № 16, лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 26,29 метров кубических.

в квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25, лесосеке №11-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 51,04 метров кубических.

квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25, лесосеке № 11-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» места рубок на площади 1,3 га от порубочных остатков должным образом не очищены.

квартале № 125, лесотаксационных выделах № 12, лесосеке №1, №17 лесосеке №1 1-го Мантуровского    участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» места рубок на площади 2,1 га от порубочных остатков должным образом не очищены.

квартале № 125, лесотаксационных выделах № 12, лесосеке №1, №17 лесосеке №1 1-го Мантуровского    участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 500,91 метров кубических.

В связи с вышеизложенным, ООО «Святобор» при осуществлении уставной деятельности нарушены требования законодательства при проведении лесозаготовительных работ, в том числе, требования пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины. Таким образом, ООО «Святобор» не осуществляет необходимых мер, направленных на соблюдение лесного законодательства при осуществлении своей деятельности.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Походяева А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Святобор» в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, ходатайств и отзыва не предоставил (л.д.68).

Представитель третьего лица ОГКУ «Мантуровское лесничество» в судебное заседание не явился, согласно направленному в суд ходатайству исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.69).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 233 ГГ1К РФ в связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика ООО «Святобор», уведомлявшегося о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства. 16.04.2019 года судьёй Мантуровского районного суда вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно с п. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №7) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.ст.1,4 ФЗ №7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, порчи, уничтожения или иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются: земля, недра, почвы, лесная и иная растительность.

В силу положений ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ (далее по тексту ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

Положениями ст.ст.606 и 615 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату за временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с Условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности РФ.

В соответствии с ч.ч.3 и 5 ст. 12 ЛК РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются среди прочего проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

На основании ч.3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ч.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение.

В соответствии со ст.23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Согласно положениям п.п. «в», «г», «з», «к» «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;

-запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или

уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.19 названных Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу п.20 Правил пожарной безопасности в лесах места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с. оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п.21 Правил пожарной безопасности в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования-8 гектаров и более - 60 метров.

На основании п.п.14,15 «Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, в соответствии со ст.60.3 ЛК РФ, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стена леса).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2019г. №ЮЭ9965-19-23789310, ООО «Святобор» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2011г., основным видом деятельности является производство пиломатериалов, непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, дополнительными видами деятельности в числе прочего является лесозаготовки (л.д.14-19).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между Департаментом лесного хозяйства Костромской области и ООО «Святобор» заключен договор аренды от 13.03.2012 № 545, по которому последнему передан в аренду лесной участок на срок 25 лет по 13.03.2037г.. Указанный лесной участок имеет общую площадь 11619 га и расположен в границах Мантуровского района Костромской области на территории лесного фонда ОГКУ «Мантуровское лесничество» в кварталах 61,62,69-71,77-80,85-104,106-128 1 -го Мантуровского участкового лесничества (л.д.6-13).

На основании договора аренды и проекта освоения лесов (л.д.21-28) арендатором оформлены лесные декларации на разработку лесосек.

ООО «Святобор» велась разработка лесосек с целью заготовки древесины по лесной декларации от №3 от 05.10.2017г. - в квартале №95, лесотаксационном выделе № 16 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», в квартале 125 лесотаксационном выделах № 12 лесосеке №1, №17 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество»; по лесной декларации от № 4 от 18.12.2017 - в квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество».

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ООО «Святобор», являясь арендатором лесного фонда и осуществляя свою уставную деятельность по лесозаготовке, допустило многочисленные нарушения лесного законодательства.

Согласно информации и материалам, представленным ОГКУ «Мантуровское участковое лесничество», сотрудниками лесничества в июне 2018 года в результате проведения осмотра мест рубок установлены следующие нарушения в разработанных ООО «Святобор» лесосеках:

в квартале № 95, лесотаксационном выделе № 16, лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 26,29 метров кубических.

в квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25, лесосеке №11-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 51,04 метров кубических.

квартале № 96, лесотаксационном выделе № 25, лесосеке № 11-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» места рубок на площади 1,3 га от порубочных остатков должным образом не очищены.

квартале № 125, лесотаксационных выделах № 12, лесосеке №1, № 17 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» места рубок на площади 2,1 га от порубочных остатков должным образом не очищены.

квартале № 125, лесотаксационных выделах № 12, лесосеке №1, №17 лесосеке №1 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ Мантуровское лесничество» оставлены недорубы в виде куртин площадью менее 10 процентов от площади лесосеки и отдельных деревьев, растроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках объемом 500,91 метров кубических.

В связи с вышеизложенным, ООО «Святобор» при осуществлении уставной деятельности нарушены требования законодательства при проведении лесозаготовительных работ, в том числе, требования пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины.

Указанные факты нарушений лесного законодательства могут повлечь за собой необратимые последствия, связанные, в частности, с возникновением пожаров лесных массивов, возникновением очага размножения насекомых- паразитов и иных вредных для леса организмов, причинением в связи с этим значительного материального ущерба государству, а также несут угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и иных лиц. Размещение древесины и порубочных остатков на участках леса препятствует его естественному воспроизводству.

Бездействие ООО «Святобор» в части не проведения им работ по противопожарному и санитарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и чрезмерного распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лестного участка, а также нарушение гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе, лесными пожарами.

В соответствии с ч.2 ст.3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.6

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством российской Федерации.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета городского округа город Мантурово Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 45,103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 96, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 25, ░░░░░░░░ №11-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1,3 ░░, ░ ░░░░░░░░ № 125, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12, ░░░░░░░░ №1, № 17 ░░░░░░░░ №1 1-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2,1 ░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░