Решение по делу № 2-8431/2020 от 23.11.2020

УИД 11RS0001-01-2020-015412-62 Дело № 2-8431/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.к.,

с участием истца Захаровой Т.Н.,

представителя ответчика Цумана А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 декабря 2020 года гражданское дело по иску Захаровой Татьяны Михайловны к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице, выплате пособия по безработице за период с ** ** ** по ** ** **,

у с т а н о в и л:

Захарова Т.М. обратились в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» (далее – ЦЗН) об отмене приказа о приостановке выплаты пособия по безработице от ** ** ** № 307П300/2002, выплате пособия по безработице за период с ** ** ** по ** ** **.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец состоит на <данные изъяты>, в указанный период ей приостановлена выплата <данные изъяты> поскольку, по мнению ответчика, она не представила надлежащие документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки на перерегистрацию, а именно, листок нетрудоспособности. Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку она не явилась на перерегистрацию по уважительной причине в связи с осуществлением ухода за малолетней дочерью в детском медицинском учреждении, в подтверждение чего ею была представлена справка.

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что в больнице ей не выдали листок нетрудоспособности, указав, что выдача листков нетрудоспособности безработным в случае осуществления ухода за детьми не предусмотрена.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам письменных возражений, указав, что законодательством установлен закрытый перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки на перерегистрацию в ЦЗН, к числу которых справка не относится.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила о порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы.

Пунктом 8 Правил регистрации безработных граждан установлено, что при постановке на регистрационный учет безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения письменно (под роспись) уведомляют их о признании безработными и постановке на регистрационный учет.

Государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы (п. 13 Правил). Безработные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате следующего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы (п. 18 Правил).

В силу п. 14 Правил безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Данный перечень является закрытым, указанным перечнем, в частности, предусмотрен листок нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости (ч.1). Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца, в том числе, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Судом установлено, что на основании приказа ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» от ** ** ** истец признана безработной, ей назначено пособие по безработице на период с ** ** ** по ** ** **. Очередное посещение для перерегистрации было назначено на ** ** **, однако истец в указанный день в ЦЗН не явилась. В связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие уважительную причину неявки, приказом ЦЗН от ** ** ** № 282П166/2002 выплата пособия по безработице Захаровой была приостановлена на период с ** ** ** по ** ** **. Поскольку ** ** ** истцом в ЦЗН был представлен листок нетрудоспособности от ** ** **, подтверждающий уважительную причину неявки её ** ** ** на перерегистрацию, приказ от ** ** ** о приостановке выплаты пособия по безработице был отменен. Согласно листку нетрудоспособности Захарова Т.М. должна была приступить к работе ** ** **, следовательно, с учетом выходных дней истец должна была явиться на очередную перерегистрацию в ЦЗН в понедельник ** ** **, однако, как указано выше истец подошла в ЦЗН ** ** **, предоставив листок нетрудоспособности, подтверждающий, что в период с ** ** ** по ** ** ** включительно являлась нетрудоспособной, а также, как следует из пояснений истицы, - справку об осуществлении ухода за больным ребенком.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья).

Согласно статьям 56 - 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Истцом представлены копии справок ГУ «Республиканская детская клиническая больница», согласно которым Захарова Т.М. в период с ** ** ** по ** ** ** осуществляла уход за больной дочерью Захаровой Н.М. в стационаре, а в период с ** ** ** по ** ** ** на амбулаторном лечении.

Указанные сведения подтверждены информацией ГУ «Республиканская детская клиническая больница» от ** ** **.

Как указывает истица, медицинским учреждением листок нетрудоспособности ей не был выдан, со ссылкой на то, что выдача листка нетрудоспособности по уходу за больным ребенком лицам, признанным безработными, не предусмотрена.

Согласно информации Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** в соответствии с п. 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 № 624н, действовавшего до ** ** **, листок нетрудоспособности выдается, в том числе гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в государственных учреждениях службы занятости, в случае заболевания, травмы, отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, на время протезирования в условиях стационара, беременности и родов, при усыновлении ребенка. При этом, выдача листков нетрудоспособности указанным гражданам в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи законодательством не предусмотрена.

Исходя из анализа приведенных положений закона, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин неявки Захаровой Т.М. в ЦЗН на перерегистрацию ** ** ** и в последующие дни по ** ** ** включительно, в связи с чем, требования истца об отмене приказа ЦЗН от ** ** ** № 307П300/2002 о приостановке выплаты пособия по безработице, выплате пособия по безработице за период с ** ** ** по ** ** ** подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Захаровой Татьяны Михайловны удовлетворить.

Отменить приказ ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» от ** ** ** № 307П300/2002.

Обязать ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» выплатить Захаровой Татьяне Михайловне пособие по безработице за период с ** ** ** по ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2020 года.