Судья Сиванова К.В. В окончательной форме изготовлено 16 мая 2024 года
Дело № 33-1364/2024
УИД 76RS0016-01-2015-003660-32
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.
судей Задворновой Т.Д., Суринова М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюшовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
7 мая 2024 года
гражданское дело по иску КУМИ мэрии г.Ярославля к Семеновой Н.Ю, об освобождении земельного участка, встречному иску Семеновой НЮ к КУМИ мэрии г.Ярославля, Беловой ГН о признании права собственности на земельный участок, встречному иску Беловой Галины Николаевны о признании права собственности на земельный участок
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля обратился в суд с иском к Медведевой В.П. об освобождении земельного участка по адресу: <адрес> у <адрес> путем сноса ограждения, дачного домика и деревянного туалета за счет средств ответчика в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании денежных средств за фактическое пользование земельным участком в размере 8 433,94 руб.
В обоснование иска указано, что в результате проверки использования земельного участка по адресу: <адрес> у <адрес> установлен факт использования ФИО12 земельного участка для ведения садоводства и огородничества без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из площади используемого ответчиком земельного участка – 753, 5 кв.м., истец просил взыскать с ответчика денежные средства за фактическое использование земли в размере 8 433,94 руб.
ФИО1. обратилась в суд со встречным иском к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля о признании права собственности на земельный участок, площадью 753,5 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства и огородничества, расположенный у <адрес>.
В обоснование встречного иска указано, что с 1940 по 1949 годы мать ФИО12. - ФИО2 а затем с 1945 года по 1981 год отец ФИО3 работали в подсобном хозяйстве при доме отдыха «<данные изъяты> С 1947 года в их пользовании находился участок в <адрес>, построен дачный домик и туалет. В доме проживала семья ответчика. С 1947 года семья, а затем с 1993 года ФИО12 постоянно пользовалась земельным участком, на котором высажены многолетние плодовые деревья и кустарники, а также овощи и фрукты. В конце 90-х годов на земельном участке установлен дощатый одноэтажный дачный дом, которым используется для проживания в летний период времени, хранения садового инвентаря и собранного урожая. Земельный участок имеет ограждение по всему периметру и существует в этих границах с 1947 года.
Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 12 февраля 2016 года постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля отказать.
Встречный иск Медведевой ВП удовлетворить.
Признать за Медведевой ВП право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> у <адрес>, площадью 811 кв.м, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5
После принятия судом решения и вступления его в законную силу, земельный участок Медведевой В.П. был поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №.
22 октября 2020 года умерла ФИО4. 3-лицо по настоящему делу, в права наследства после ее смерти вступила ее дочь Виноградова А.С.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО12 в права наследства после ее смерти вступила ФИО12.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. продала земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у <адрес> Семеновой Н.Ю.
На указанное решение лицом, ранее не привлеченным к участию в деле – Беловой Г.Н. была подана апелляционная жалоба, определением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 18 августа 2023 года восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца ФИО12 ее правопреемником Семеновой Н.Ю., 3-лица Виноградовой Н.П. ее правопреемником Виноградовой А.С.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело принято к производству по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Произведена замена истца по первоначальному иску департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля его правопреемником КУМИ мэрии г.Ярославля. К участию в деле привлечена в качестве 3-лица Сумарокова М.В., в качестве ответчика Белова Г.Н.
Беловой Г.Н. подано встречное исковое заявление к КУМИ мэрии г.Ярославля, Семеновой Н.Ю. о признании права собственности на земельный участок, площадью 115 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес> (новый участок с кадастровым номером № площадью 904 кв.м.), установив границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО <данные изъяты>» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование встречных требований Беловой Г.Н. указано на то, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес> у <адрес>. Право собственности на указанные земельные участки признано решениями Дзержинского районного суда г.Ярославля за ее правопредшественником ФИО7 Часть земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый № всегда использовалась ФИО7 а в дальнейшем Беловой Г.Н., в настоящее время на ней возведены постройки.
Заслушав пояснения Семеновой Н.Ю., Семенова А.А., Сумароковой М.В., их представителей Горшкова О.П., Демидову Е.Б., Белову Г.Н., ее представителя по доверенности Дунаева В.В., показания свидетелей Семенова И.А., Кишкинова Е.И., Блохиной Е.Н., Тимошина В.Н., Горшковой Л.Е., Белова А.С., Беловой А.С., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле
Поскольку собственник смежных земельных участков Белова Г.Н., претендующая на часть спорного земельного участка, к участию в деле привлечена не была, в связи с чем настоящее гражданское дело было принято к производству Ярославского областного суда по правилам производства в суде первой инстанции, решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 12 февраля 2016 года подлежит отмене.
Разрешая заявленные сторонами исковые требования по существу, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд с иском об освобождении земельного участка, управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, правопреемником которого является КУМИ мэрии г.Ярославля, ссылалось на то, что ФИО12 используется земельный участок по адресу: <адрес>, у <адрес>, площадью 753,5 кв.м., согласно представленному схематическому чертежу.
Из акта проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12 используется земельный участок. Площадью 753,5 кв.м. для ведения садоводства и огородничества; земельный участок по периметру частично огорожен металлической решеткой с деревянной калиткой, сеткой-рабицей, забором из профнастила, на участке имеются временные сооружения – деревянный туалет, дачный домик; на участке расположены плодово-ягодные насаждения, грядки, кустарники, плодовые деревья, 2 парника.
Во встречном исковом заявлении ФИО1. ссылалась на то, что с 1940 по 1949 год ее мать ФИО2., а затем с 1945 по 1981 год ее отец ФИО3 работали в подсобном хозяйстве при доме отдыха «<данные изъяты>» Ярославского облисполкома. На спорном земельном участке в 1947 годы был возведен дачный домик и построен туалет, с указанного времени сначала ее родители, а после их смерти, с 1993 года она пользуются земельным участком. В конце 1990-х годов на земельном участке ею установлен дощатый одноэтажный дачный дом, размером 3х4м.
Представленной копией трудовой книжки подтверждается, что мать ФИО12 – ФИО2. действительно работала в подсобном хозяйстве «<данные изъяты>» с 1940 по 1949 год. ФИО12 до 1965 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции, указанных дом являлся многоквартирным, там проживал, в том числе и правопредшественник Беловой Г.Н. – ФИО7. Жители указанного многоквартирного дома, который в дальнейшем был уничтожен, имели в пользовании приусадебные участки, которые использовали для ведения садоводства и огородничества. Из справки ФГУП <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выделение земельного участка в количестве 8 соток подтвердить невозможно, поскольку архив в хозяйстве не сохранился. Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом и земельный участок № в <адрес> следует, что на земельном участке при данном многоквартирном доме располагалось несколько хозяйственных построек, а также участков, обозначенных огород, сад.
Постановлением Главы администрации Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОПХ <данные изъяты>» выдано свидетельство о праве пользования землей общей площадью 3 025 га для сельскохозяйственного использования.
В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из положений п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из положений Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях (ст.4).
До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (ст.7).
Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли (ст.8).
Согласно п.14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323
«О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 250) земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Земельный участок, на которой претендовала ФИО12, находился в пользовании ФГУП «<данные изъяты>», в настоящее время включен в черту г.Ярославля. Мать истца являлась работником подсобного хозяйства «<данные изъяты>» в 40-х годах, с этого времени в пользовании семьи находился спорный земельный участок, на котором был возведен садовый домик. То обстоятельство, что ФИО12. и ее правопредшественниками не были получены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, с учетом того, что архив ФГУП «<данные изъяты>» не сохранился, с учетом фактических обстоятельств дела, не является препятствием для реализации прав на землю. Длительное пользование ФИО12 земельным участком подтверждено, в том числе показаниями свидетелей, не оспаривается и смежным землепользователем Беловой Г.Н., которое оспариваются лишь границы такого землепользования и наличие у ФИО1. прав на землю.
Ранее действовавшее земельное законодательство, в том числе Земельный кодекс РСФСР 1991 года (ст.34) предусматривало возможность предоставления работникам предприятий, учреждений, организаций, заинтересованным в получении земельных участков, в том числе и для огородничества, администрациями предприятий, учреждений, организаций, имеющим в своем пользовании сельскохозяйственные угодья, земельных участков.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ считалось вступившим в законную силу, ФИО12 в установленном порядке зарегистрировала свои права на спорный земельный участок, ему был присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО12 в права наследства после ее смерти вступила ФИО12. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. продала земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, у <адрес> Семеновой Н.Ю.
В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Из положений п.2 ч.1 ст.2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (действующего на момент обращения ФИО12 с настоящим иском, следует, что Граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
Поскольку ФИО12. имела право на получение земельного участка в собственность бесплатно, оснований для удовлетворения исковых требований КУМИ мэрии г.Ярославля об освобождении земельного участка не имеется, право на земельный участок должно быть признано за Семеновой Н.Ю., как за правопреемником ФИО12
При определении границ земельного участка, подлежащего передаче в собственность Семеновой Н.Ю., и разрешении исковых требований Беловой Г.Н., судебная коллегия учитывает следующее.
Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 сентября 2009 года, за ФИО7 признано право собственности на земельный участок площадью 788,61 кв.м. и земельный участок «Б», площадью 470,4 кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, расположенные по адресу: у <адрес> в соответствии с землеустроительным делом по межеванию – установлению на местности границ земельного участка, выполненного ООО <данные изъяты>».
Земельный участок, право собственности на который признано указанным выше решением суда, площадью 788,61 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, является смежным со спорным земельным участком.
Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7 (правопредшественником Беловой Г.Н.) признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, площадью 780 кв.м., согласно межевого плана земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты>», кадастровый инженер ФИО8.
В дальнейшем земельные участки площадью 470,4 кв.м. и 780 кв.м. ФИО7 были объединены в земельный участок площадью 1250 кв.м., имеющим кадастровый №, смежный с земельным участком, используемым ранее ФИО12
Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 24 сентября 2020 года за ФИО7 признано право собственности на земельный участок площадью 941 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения садоводства и огородничества, в границах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.
Принадлежащий ранее ФИО7 а в настоящее время Беловой Г.Н. земельный участок, площадью 941 кв.м., с кадастровым номером № в <адрес>, смежным со спорным земельным участком не является.
Таким образом, границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № были установлены вступившими в законную силу решениями суда до предъявления ФИО12.П. требований о признании права собственности на спорный земельный участок.
Позиция Беловой Г.Н. о том, что ее отец ФИО7 имел право на предоставление земельных участков большей площади основанием к удовлетворению заявленных ею исковых требований не является, поскольку определив именно такие границы земельных участков, сведения о которых в настоящее время содержатся в ЕГРН, ФИО7 фактически отказался от предоставления земельных участков иной (большей) площадью.
В соответствии с п.1 ст.43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).
Таким образом, для удовлетворения заявленных Беловой Г.Н. требований об уточнении границ принадлежащего ей в настоящее время на праве общей долевой собственности земельного участка путем увеличения его площади, необходимо установить, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ данного земельного участка выявлена ошибка, указанная в ч.3 ст.61 настоящего Федерального закона.
Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, материалы дела не содержат.
Согласно ч.ч.3, 4 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Доказательств, свидетельствующих о том, что при определении местоположения границ принадлежащего Беловой Г.Н. (ранее ФИО7.) земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, материалы дела не содержат.
В связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки в отношении принадлежащего Беловой Г.Н. земельного участка, основания для увеличения его площади за счет смежного земельного участка, не имеется.
То обстоятельство, что после определения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № правообладателями данного земельного участка за пределами его установленных границ было возведено строение, основанием для удовлетворения исковых требований не является и о наличии реестровой ошибки не свидетельствует.
По изложенным основаниям в удовлетворении исковых требований Беловой Г.Н. должно быть отказано.
Поскольку материалами дела, в том числе и свидетельскими показаниями подтверждено использование ФИО12. спорного земельного участка, в том числе и для обеспечения доступа за земельный участок, в границах согласно межевому плану земельного участка, выполненному кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5 право собственности за ее правопреемником Семеновой Н.Ю. подлежит признанию в данных границах. Доказательств, свидетельствующих о возможности обеспечения иного доступа на земельный участок с земель общего пользования, материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 12 февраля 2016 года отменить.
Признать за Семеновой НЮ (паспорт №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> у <адрес>, площадью 811 кв.м, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5.
В удовлетворении исковых требований КУМИ мэрии г.Ярославля (ИНН <данные изъяты>) к Семеновой НЮ (паспорт <данные изъяты>) об освобождении земельного участка, Беловой ГН (<данные изъяты>) к КУМИ мэрии г.Ярославля (ИНН <данные изъяты>), Семеновой НЮ (паспорт <данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
Судьи